近年來(lái)，圍繞商事制度改革，黨中央、國務(wù)院在企業(yè)開(kāi)辦、市場(chǎng)準入等方面出臺了一系列強有力的措施，釋放了創(chuàng )業(yè)激情，激發(fā)了市場(chǎng)活力，營(yíng)商環(huán)境明顯改善。在經(jīng)濟回暖亟待加力的背景下，各級政府和相關(guān)部門(mén)應從企業(yè)的獲得感出發(fā)，注重效果評估，注重政策落實(shí)，全力推動(dòng)商事制度改革向縱深邁進(jìn)。

　　首先，應建立科學(xué)的政策績(jì)效考評機制。目前，政府部門(mén)內部考核仍有改進(jìn)空間。上級監督、內部評估、交叉評估是頻率最高、成本最低的考核方式，在“雙隨機、一公開(kāi)”等措施的推動(dòng)下，近年來(lái)政府內部考核成效有了明顯提升。但是調研也發(fā)現，目前的政府內部考核存在改進(jìn)的空間，例如對市場(chǎng)主體抽查的多，對權力部門(mén)抽查的少；對執法對象抽查的多，對執法主體抽查的少；抽查結果公示信息披露不足，等等。

　　應當繼續完善，將有限的考核資源聚焦在政策執行主體尤其是權力部門(mén)的行為上，提高公示和曝光力度，推動(dòng)政策有效落地。同時(shí)，加強第三方評估，利用高校、社科研究部門(mén)、社會(huì )化智庫等組織，制定合理的評估方案，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，深入了解和評估政策執行效果，逐步開(kāi)展商事制度改革效果的第三方評估工作。此外，應進(jìn)一步通暢企業(yè)感受和訴求的反饋機制。企業(yè)是商事制度改革的主要服務(wù)對象，要建立起通暢的、常態(tài)化的企業(yè)訴求傳遞渠道，在這方面地方工商聯(lián)、商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )等應當發(fā)揮更大的作用。也應運用網(wǎng)絡(luò )輿情監測、大數據評估等技術(shù)措施，全方位掌握商事制度改革的效果和不足。

　　其次，要研究和解決政策落實(shí)不到位的深層次原因。部分企業(yè)家反映，當前在與政府部門(mén)打交道時(shí)，門(mén)好進(jìn)了，臉好看了，但是涉及一些風(fēng)險和決策責任的事還是不好辦，主要是無(wú)人擔責的現象多了。一些基層政府部門(mén)的工作人員，因為“反腐避嫌”和“責任追究”，導致懶政或不作為。解決這個(gè)問(wèn)題不應單純責備干部，更多要從機制上劃分好正常工作責任與嚴重失誤、玩忽職守的明確界限，真正建立起市場(chǎng)化的項目招投標機制，真正從成本效益角度選擇承包承建方，讓干部敢于擔責，勇于任事。

　　再次，商事制度改革和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化要向深層次推進(jìn)。無(wú)論是一網(wǎng)通辦，還是推進(jìn)證照分離和注冊登記制度改革，都有利于激發(fā)社會(huì )創(chuàng )業(yè)熱情，也有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，目前來(lái)看已經(jīng)取得明顯成效，下一步要向著(zhù)“建設高標準市場(chǎng)體系”的目標，持續深化商事制度改革。例如，在能源、電信、重大交通基礎設施等領(lǐng)域，雖然沒(méi)有明確的政策限定，但是民企面臨的實(shí)質(zhì)性壁壘依然存在。其中的原因是多方面的，一些地方政府為了增加GDP設置了一些不合理障礙，也有交通基礎設施行業(yè)本身的原因，例如一些地方支線(xiàn)項目與國家路網(wǎng)的銜接聯(lián)運以及定價(jià)、清算等問(wèn)題有待解決。對于類(lèi)似情況應當進(jìn)行深入研究、全面梳理和徹底破除。

　　營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化正在逐步進(jìn)入深水區，唯有以經(jīng)濟的健康發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，邊實(shí)施、邊考核、邊改進(jìn)，商事制度改革才能取得更大的成績(jì)。