我國自貿試驗區再添新丁。日前，國務(wù)院印發(fā)北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案和浙江自貿試驗區擴展區域方案。經(jīng)過(guò)此輪擴圍，我國自貿試驗區由此前的18個(gè)增至21個(gè)，呈現東西南北中協(xié)調、陸海統籌的新開(kāi)放格局。

　　值得注意的是，在新設自貿試驗區以及擴展片區的總體方案中，強調主動(dòng)服務(wù)和融入創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、實(shí)施中部崛起等國家重大戰略，并賦予自貿試驗區更大改革自主權，鼓勵深入開(kāi)展差別化探索，明確了未來(lái)三至五年的建設目標。業(yè)內分析指出，自貿試驗區承載我國在全方位開(kāi)放先行試點(diǎn)的窗口作用，這一平臺的加速拓展凸顯了我國推進(jìn)高水平開(kāi)放的決心和速度，也將進(jìn)一步推進(jìn)我國建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。

　　再次擴容為改革探路

　　“自貿試驗區作為我國改革開(kāi)放的試驗田，實(shí)施七年來(lái)，堅持以制度創(chuàng )新為核心，銳意進(jìn)取、大膽探索，累計到今天已經(jīng)形成了260項制度創(chuàng )新成果，面向全國復制推廣，工作取得的成效是顯著(zhù)的。這次自貿試驗區進(jìn)一步擴容，將為加快形成新發(fā)展格局探索路徑、積累經(jīng)驗?！鄙虅?wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表王受文在21日舉行的國新辦發(fā)布會(huì )上表示。

　　據了解，自2013年上海自貿試驗區建設以來(lái)，我國自由貿易試驗區經(jīng)歷了多次擴容，陸續建立了上海、廣東、遼寧、海南、山東等18個(gè)自貿試驗區，加上此次新設的北京、湖南、安徽自貿試驗區后，總數量達到21個(gè)。同時(shí)，浙江自貿試驗區擴展寧波、杭州、金義等三個(gè)片區，實(shí)施范圍在119.95平方公里基礎上新增119.5平方公里。

　　王受文介紹，上述自貿試驗區的總體方案具有四個(gè)特點(diǎn)，一是突出暢通循環(huán)構建新發(fā)展格局，二是突出科技創(chuàng )新催生新發(fā)展動(dòng)能，三是突出深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，四是突出高水平開(kāi)放打造新發(fā)展優(yōu)勢。

　　具體看來(lái)，此次安排有利于進(jìn)一步服務(wù)國家發(fā)展戰略，有利于進(jìn)一步保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，有利于進(jìn)一步深入開(kāi)展差別化探索，有利于進(jìn)一步建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。

　　比如，新設自貿試驗區或者擴區將實(shí)現京津冀以及長(cháng)三角全覆蓋，進(jìn)一步疊加中部崛起等國家發(fā)展戰略，有利于推動(dòng)形成全方位、多層次、多元化的開(kāi)放合作格局，打造國際合作與競爭新優(yōu)勢。另外，可利用這些地區外向型經(jīng)濟發(fā)展勢頭比較良好的特點(diǎn)，進(jìn)一步釋放巨大的潛力和發(fā)展動(dòng)能，探索在新形勢下建設更高水平開(kāi)放性經(jīng)濟體制，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　新設自貿試驗區各具特色

　　在當天發(fā)布會(huì )上，北京市副市長(cháng)楊晉柏、湖南省副省長(cháng)何報翔、安徽省副省長(cháng)章曦、浙江省副省長(cháng)朱從玖詳解了具體建設路線(xiàn)圖。

　　楊晉柏介紹，北京自由貿易試驗區總體方案將助力打造全球影響力的科技創(chuàng )新中心，助力建設國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區，著(zhù)力打造數字經(jīng)濟試驗區，著(zhù)力服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰略。在促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展方面，楊晉柏透露：“我們將聚焦數字經(jīng)濟和數字貿易發(fā)展，抓緊將總體方案中包括數字經(jīng)濟領(lǐng)域在內的試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行逐項分解，逐項制定落實(shí)措施，進(jìn)一步明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，打造具有國際競爭力的信息產(chǎn)業(yè)和數字貿易港?！?/p>

　　何報翔指出，湖南自貿試驗區涵蓋長(cháng)沙、岳陽(yáng)、郴州三個(gè)片區。其中，長(cháng)沙片區突出臨空經(jīng)濟，岳陽(yáng)片區突出臨港經(jīng)濟，郴州片區突出湘港澳直通?？傮w來(lái)看，湖南自貿試驗區將推動(dòng)實(shí)現“一產(chǎn)業(yè)、一園區、一走廊”的三大特色戰略定位。其中，“一產(chǎn)業(yè)”是指打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，“一園區”是指打造中非經(jīng)貿深度合作先行區，“一走廊”是指打造聯(lián)通長(cháng)江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區的國際投資貿易走廊。

　　章曦介紹，安徽自貿試驗區建設將充分發(fā)揮安徽的科創(chuàng )優(yōu)勢，探索科技創(chuàng )新和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展深度融合的新機制；充分發(fā)揮安徽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的新模式；充分發(fā)揮安徽區位優(yōu)勢，探索改革開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的新舉措?！鞍不兆再Q試驗區將全面對接好滬蘇浙自貿試驗區，加快開(kāi)放大平臺大通道大通關(guān)建設，探索長(cháng)三角區域自貿試驗區協(xié)同發(fā)展的新舉措?！闭玛卣f(shuō)。

　　朱從玖表示，浙江自貿試驗區擴區之后，將聚焦“五大功能定位”，加強改革攻堅：一是打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地，二是打造新型國際貿易中心，三是打造國際航運與物流樞紐，四是打造數字經(jīng)濟發(fā)展示范區，五是打造先進(jìn)制造業(yè)集聚區。圍繞推動(dòng)“五大功能定位”落地，將重點(diǎn)聚焦營(yíng)造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，引進(jìn)好的項目，引進(jìn)先進(jìn)項目。

　　差異化探索推動(dòng)開(kāi)放提速

　　“這次中央決定設立新一批自貿試驗區，在自貿試驗區努力探索更高水平自主開(kāi)放，彰顯了中國政府堅定不移擴大對外開(kāi)放、建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的堅定決心?！蓖跏芪谋硎?，自貿試驗區進(jìn)一步擴容，其目的就是要通過(guò)更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次的改革探索，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力；通過(guò)更高水平的開(kāi)放，推動(dòng)加快形成發(fā)展新格局。

　　商務(wù)部研究院副研究員龐超然指出，自貿試驗區肩負著(zhù)為全面深化改革和擴大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，原來(lái)的18個(gè)自貿試驗區已實(shí)現了東部沿海地區的全覆蓋，經(jīng)過(guò)本輪擴圍，自貿試驗區進(jìn)一步實(shí)現了京津冀、長(cháng)三角的全覆蓋，更有力推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)形成全方位、多層次、多元化的開(kāi)放合作格局，打造國際合作與競爭新優(yōu)勢。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，新一輪自貿試驗區擴圍既有對重點(diǎn)地區的開(kāi)放發(fā)展提出新要求，也有對中部地區在更大內陸開(kāi)放方面探求先行先試的新舉措，還有在原有自貿試驗區探索試點(diǎn)基礎上進(jìn)一步擴圍，除了在油氣等大宗商品貿易投資自由化便利化方面繼續探索外，還在金融開(kāi)放、數字經(jīng)濟等領(lǐng)域積極探索。

　　龐超然表示，此次四個(gè)地方總體方案將繼續推進(jìn)地方特色差異化探索，更好服務(wù)國內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和對外開(kāi)放大局，為加快暢通循環(huán)構建新發(fā)展格局貢獻積極力量。

　　“總體看，這些地區各具特色，承載我國全方位開(kāi)放先行試點(diǎn)的窗口作用，通過(guò)積極試點(diǎn)探索，以把握好更大程度改革開(kāi)放和防控風(fēng)險的平衡，即通過(guò)試點(diǎn)窗口的風(fēng)險壓力測試給全國的改革開(kāi)放提供更多可復制可推廣的經(jīng)驗?！眲⑾驏|說(shuō)。