支付產(chǎn)業(yè)數字化轉型全面提速，如何堅守風(fēng)險底線(xiàn)成為關(guān)注重點(diǎn)。在9月23日至24日舉行的第九屆中國支付清算論壇上，監管部門(mén)集中發(fā)聲，再次釋放強監管、防風(fēng)險信號。相關(guān)人士表示，要防范產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的存量和增量風(fēng)險疊加、交叉性風(fēng)險傳染等問(wèn)題。

　　《經(jīng)濟參考報》記者從論壇上獲悉，監管部門(mén)將進(jìn)一步消除利用支付拓展交叉金融業(yè)務(wù)風(fēng)險隱患，支付監管將堅持問(wèn)題導向，不斷完善治理機制，強化對跨境網(wǎng)絡(luò )賭博等違法行為的精準打擊。針對支付產(chǎn)業(yè)數字化過(guò)程中的數據安全問(wèn)題，將建立支付產(chǎn)業(yè)數據生命周期安全管理和數據資產(chǎn)評估報告制度，掌握數據具體隱患與風(fēng)險點(diǎn)，及早實(shí)施干預。

　　支付產(chǎn)業(yè)數字化全面提速

　　中國人民銀行副行長(cháng)范一飛表示，近年支付產(chǎn)業(yè)數字化取得重要進(jìn)展。數字化支付服務(wù)全面發(fā)力，各方積極響應，支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)化多面開(kāi)花，在數字貨幣、數字化開(kāi)戶(hù)、數字票據、數字銀行卡、基于區塊鏈跨境匯款、數字化網(wǎng)點(diǎn)等領(lǐng)域均有所突破。

　　網(wǎng)聯(lián)清算有限公司總裁董俊峰表示，從歷史發(fā)展脈絡(luò )看，我國數字經(jīng)濟與數字支付的發(fā)展起點(diǎn)是并軌而行的，有所不同的是，數字經(jīng)濟方興未艾，而數字支付已較為成熟。隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)飛速革新，國內基本搭建起“手機在手，支付不愁”的線(xiàn)上線(xiàn)下非現金受理與支付環(huán)境，零售領(lǐng)域內的支付產(chǎn)業(yè)數字化轉型已經(jīng)基本實(shí)現?！皵底种Ц镀鹪从跀底纸?jīng)濟，如今數字支付在反哺數字經(jīng)濟的過(guò)程中扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色?！彼f(shuō)。

　　范一飛表示，支付產(chǎn)業(yè)數字化是產(chǎn)業(yè)再次跨越式發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。近十年，支付產(chǎn)業(yè)受益于市場(chǎng)化推動(dòng)，充分踐行新發(fā)展理念，以開(kāi)放促競爭，以競爭促協(xié)調，以協(xié)調促共享，以互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)支付為代表的零售支付充分競爭，引領(lǐng)時(shí)代潮流，成為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新名片之一。隨著(zhù)新技術(shù)的深度應用，從信息化、市場(chǎng)化到數字化，支付產(chǎn)業(yè)有望迎來(lái)下一個(gè)黃金十年的跨越式發(fā)展。

　　不過(guò)，支付產(chǎn)業(yè)數字化全面提速帶來(lái)的部分風(fēng)險也不容忽視。中國支付清算協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)王素珍表示，支付產(chǎn)業(yè)數字化全面提速帶來(lái)的信息安全問(wèn)題和數字交易及支付中的信任問(wèn)題日益突出，其配套設施、業(yè)務(wù)轉型、信任機制建設、風(fēng)險防控等都將發(fā)生深度變革，這將對整個(gè)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，需要有關(guān)各方積極應對。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的存量和增量風(fēng)險疊加、交叉性風(fēng)險傳染等問(wèn)題也不容忽視。

　　監管層再次釋放防風(fēng)險信號

　　最近幾年，監管部門(mén)緊盯行業(yè)風(fēng)險，嚴監管已經(jīng)常態(tài)化。在支付產(chǎn)業(yè)數字化背景下，防風(fēng)險被擺在更為重要的位置，一方面，消除利用支付拓展交叉金融業(yè)務(wù)風(fēng)險隱患，另一方面，多部門(mén)協(xié)同治理跨境賭博資金鏈，精準打擊各類(lèi)違法違規行為。

　　范一飛表示，支付產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展絕不是任性發(fā)展、無(wú)序融合，必須堅守安全底線(xiàn)，從事金融業(yè)務(wù)必受監管，必持牌照，持牌機構務(wù)必回歸業(yè)務(wù)本源，聚焦支付主業(yè)。他表示，一段時(shí)間以來(lái)，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用旗下機構將支付業(yè)務(wù)與信貸等其他金融業(yè)務(wù)交叉嵌套，形成業(yè)務(wù)閉環(huán)，業(yè)務(wù)過(guò)程難以被穿透監管，極易引發(fā)風(fēng)險，跨市場(chǎng)蔓延。

　　“希望這類(lèi)機構提高站位，積極配合監管，切實(shí)整頓超范圍信貸業(yè)務(wù)，消除利用支付拓展交叉金融業(yè)務(wù)風(fēng)險隱患?！彼f(shuō)，要加強宏觀(guān)審慎管理，建立商業(yè)銀行、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合貸款專(zhuān)項統計制度，將該類(lèi)業(yè)務(wù)納入商業(yè)銀行宏觀(guān)審慎評估，將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)納入金融控股公司監管。

　　范一飛還表示，數字化發(fā)展跨界融合，為協(xié)同治理提出更高要求，協(xié)同治理要以政府治理為主導，統籌協(xié)調，形成雙向良性互動(dòng)。他特別強調，政府部門(mén)、自律組織、持牌機構以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游各方要繼續攜手前行，在治理跨境賭博資金鏈方面共商共治。

　　公安部國際合作局局長(cháng)廖進(jìn)榮也表示，從行業(yè)監管鏈條來(lái)看，其中既有銀行賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)支付功能開(kāi)通審核把關(guān)不嚴的問(wèn)題，也有支付機構對可疑交易與風(fēng)控監管不到位的問(wèn)題，甚至存在業(yè)內從業(yè)人員與犯罪團伙相互勾結、共同獲利的情形。相關(guān)單位亟待理清監管責任，加大監管力度，全面開(kāi)展涉賭風(fēng)險排查整治。

　　維護信息和數據安全成共識

　　支付產(chǎn)業(yè)數字化轉型帶來(lái)的信息和數據安全風(fēng)險，也受到業(yè)內高度關(guān)注。與會(huì )人士表示，必須樹(shù)立數據安全理念，筑牢支付安全和風(fēng)險防控網(wǎng)。

　　范一飛表示，在支付產(chǎn)業(yè)數字化進(jìn)程中，數據安全首當其沖。支付產(chǎn)業(yè)是數據密集型產(chǎn)業(yè)，數據安全不但涉及廣大單位與個(gè)人的隱私保護，還關(guān)系社會(huì )穩定甚至國家安全。數據容易被非法獲取利用，過(guò)多采集、違規使用、非法交易、擅自泄露屢見(jiàn)不鮮。他強調，產(chǎn)業(yè)各方需要樹(shù)立數據安全理念，以更嚴格的態(tài)度、更嚴密的流程、更嚴厲的責任推進(jìn)數據安全工作，保障支付產(chǎn)業(yè)數字化平穩推進(jìn)。

　　中國證監會(huì )科技監管局局長(cháng)姚前也表示，應高度關(guān)注數據跨境流動(dòng)可能出現的風(fēng)險。應在數據跨境流動(dòng)與風(fēng)險防控之間尋找平衡，為此需要考慮制度建設與技術(shù)支撐兩個(gè)方面，保證高價(jià)值數據安全、高效跨境流動(dòng)。一方面優(yōu)化現有的數據跨境流動(dòng)管理框架及相關(guān)的法律法規，另一方面基于兩個(gè)對等原則，主動(dòng)參與涉及數據流動(dòng)的多邊、雙邊協(xié)定談判，構建與國際社會(huì )接軌的數據跨境流通安全服務(wù)體系。

　　范一飛也表示，要依據數據重要程度和發(fā)生安全事件的影響范圍，實(shí)施嚴格的數據分類(lèi)分級管理，按照不同分類(lèi)和等級實(shí)施不同程度的安全控制。建立支付產(chǎn)業(yè)數據生命周期安全管理和數據資產(chǎn)評估報告制度，掌握數據具體隱患與風(fēng)險點(diǎn)，及早實(shí)施干預。

　　中國支付清算協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、中國銀行董事長(cháng)劉連舸表示，要深化新技術(shù)應用建設智能化風(fēng)險管控體系，搭建全面適時(shí)的風(fēng)險防控網(wǎng)，通過(guò)風(fēng)險信息共享、黑白名單機制以及跨行數據分析等級制度，建立全行業(yè)風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制，使支付服務(wù)更加安全，更加可靠，讓消費者更加放心。