近兩年來(lái)，在全國城市營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中，廈門(mén)市始終名列前茅。近年來(lái)，廈門(mén)在打造國際一流營(yíng)商環(huán)境上，已經(jīng)形成獨樹(shù)一幟的探索。

　　讓企業(yè)享受全方位便捷服務(wù)

　　8月28日上午，記者來(lái)到廈門(mén)市行政服務(wù)中心辦事大廳，市場(chǎng)監管部門(mén)十余個(gè)辦照窗口前，前來(lái)辦理企業(yè)開(kāi)辦事項的企業(yè)主們在窗口停留時(shí)間大多在15分鐘左右，幾乎沒(méi)有排隊等叫號的情況出現。

　　“針對辦理營(yíng)業(yè)執照等事項，我們現在可以做到全程網(wǎng)辦，企業(yè)主在家動(dòng)動(dòng)手指，就能領(lǐng)取快遞直郵到家的執照?！睆B門(mén)市市場(chǎng)監管局營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)處工作人員葉旭告訴記者，商事登記制度改革后，廈門(mén)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限從2018年的3.5天壓縮到現在的1天，大大提升了企業(yè)主們的辦事體驗。

　　自2019年9月1日廈門(mén)引入商事登記全流程電子化服務(wù)至今，全市新增企業(yè)5.9萬(wàn)戶(hù)，其中約3萬(wàn)戶(hù)的營(yíng)業(yè)執照通過(guò)“一網(wǎng)通平臺”辦理，實(shí)現了“今日線(xiàn)上提交，明日家里領(lǐng)照”的便捷辦照體驗。

　　“遞交26份材料、填寫(xiě)166項數據，還要分別不停跑原工商、質(zhì)監、國稅、地稅4個(gè)部門(mén)，全部辦完證件差不多要一個(gè)多月?！被叵肫鹌髽I(yè)過(guò)去辦理營(yíng)業(yè)執照的經(jīng)歷，廈門(mén)自貿片區管委會(huì )副主任陳敏不無(wú)感慨。

　　2015年，在尚未有國家頂層設計及全國現成經(jīng)驗可借鑒的情況下，廈門(mén)大膽改革創(chuàng )新，率先在自貿試驗區推行“三證合一”改革。營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證的“三合一”大大壓縮了企業(yè)與政府打交道的時(shí)間成本。隨后，廈門(mén)自貿片區的經(jīng)驗推向全國，“三證合一”演進(jìn)為涉及幾十個(gè)部門(mén)的“多證合一”，進(jìn)一步提升了企業(yè)的辦證時(shí)效與體驗。

　　給企業(yè)做“減法”的背后，是廈門(mén)市各部門(mén)在后臺做了大量“加法”。這項改革不僅要優(yōu)化整合各個(gè)部門(mén)之間行政審批的流程，還要促進(jìn)各部門(mén)之間互相聯(lián)動(dòng)，打掉多年積累的“數據壁壘”。

　　讓政務(wù)數據跑起來(lái)

　　如何將欠薪問(wèn)題扼殺在萌芽階段，同時(shí)盡可能不打擾企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，是各地人社部門(mén)要破解的難題。

　　在廈門(mén)市勞動(dòng)保障監察支隊的指揮大廳內，一塊帶有不同顏色標記的電子大屏正在循環(huán)播放。通過(guò)大數據的實(shí)時(shí)篩查，在薪資發(fā)放問(wèn)題上存在中高風(fēng)險的企業(yè)名稱(chēng)也在大屏上滾動(dòng)更新。

　　“我們與市場(chǎng)監管、稅務(wù)、建設等部門(mén)共享數據，可以為企業(yè)繪制經(jīng)營(yíng)‘健康度’畫(huà)像?！睆B門(mén)市勞動(dòng)保障監察支隊負責人紀錫堅說(shuō)，人社部門(mén)按照“不訴不查”原則，對企業(yè)推行以服務(wù)為導向的柔性執法。

　　“多虧了這筆貸款，不然真的不知道該怎么熬過(guò)新冠肺炎疫情了?！苯衲?月底，看著(zhù)到賬的40萬(wàn)元貸款，廈門(mén)瑞利特信息科技有限公司負責人陳培蓮長(cháng)舒一口氣。

　　瑞利特公司是一家規模小、底子薄、質(zhì)押物少的智能家居施工企業(yè)，在今年最困難的時(shí)期，他們抱著(zhù)試一試的心理向全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)示范平臺求助，成功申請到了廈門(mén)的“工程信易貸”。

　　讓政務(wù)數據跑起來(lái)，讓企業(yè)在數字普惠金融中充滿(mǎn)獲得感，廈門(mén)在解決中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題上再次走在全國前列。截至8月底，廈門(mén)企業(yè)累計向平臺提交融資需求3.54萬(wàn)筆，實(shí)現貸款總額741.54億元，平均年利率僅為5.47%。

　　實(shí)施99項改進(jìn)任務(wù)　“以評促改”

　　“以營(yíng)商環(huán)境為切入點(diǎn)，推進(jìn)廈門(mén)經(jīng)濟特區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！睆B門(mén)市發(fā)改委主任張志紅說(shuō)，“十三五”以來(lái)，廈門(mén)對標新加坡等國際營(yíng)商環(huán)境一流城市，以營(yíng)商環(huán)境倒逼改革，不斷提升政府服務(wù)效率。

　　2019年，廈門(mén)對照國家發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系，實(shí)施99項改進(jìn)任務(wù)，“以評促改”，累計推進(jìn)六輪審批制度改革、三輪工程建設項目審批制度改革，審批時(shí)效走在全國前列。

　　在“以評促改”這件事上，廈門(mén)刀刃向內，引入第三方評估機構獨立做營(yíng)商環(huán)境評估?！暗谌皆u估不牽涉部門(mén)利益考量，所以會(huì )更客觀(guān)?！倍啻螀⑴c廈門(mén)市營(yíng)商環(huán)境評估的專(zhuān)家組成員、廈門(mén)大學(xué)管理學(xué)院教授熊英子表示，在進(jìn)行第三方獨立評估時(shí)，廈門(mén)使用世界銀行的標準作為基本評價(jià)標準。

　　廈門(mén)市營(yíng)商環(huán)境得到了有目共睹的改變，98%的審批服務(wù)事項實(shí)現“一趟不用跑”，近三年新增商事主體年均增長(cháng)達20%以上。2019年，廈門(mén)市在財政部政府采購透明度評估中名列全國第三，在國家市場(chǎng)監管總局全國公共服務(wù)質(zhì)量監測中排名全國第三。