銀保監會(huì )近日發(fā)布《保險公司分支機構市場(chǎng)準入管理辦法》（下稱(chēng)《辦法》），進(jìn)一步提高保險公司分支機構準入管理科學(xué)化、規范化水平。專(zhuān)家認為，新規提高了對保險公司分支機構的籌建要求，嚴監管思路有助于保護保險消費者權益，減少過(guò)度競爭，促進(jìn)保險市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　《辦法》共46條，主要對保險公司分支機構設立、改建、變更營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、撤銷(xiāo)等流程進(jìn)行了規范。重點(diǎn)完善改建、變更營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和撤銷(xiāo)相關(guān)規定及分支機構設立條件，進(jìn)一步明確行政許可程序和材料要求，規范和便利行政許可申請和審批工作。

　　一位保險公司人士告訴記者，以往保險公司要做大保費規模，有賴(lài)于網(wǎng)點(diǎn)的廣泛鋪設，分支機構和網(wǎng)點(diǎn)眾多，是保險公司強大實(shí)力的表現。在嚴監管趨勢下，開(kāi)設分支機構的難度提升。未來(lái)保險公司將難以快速擴大經(jīng)營(yíng)版圖。

　　中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院教授郭麗軍表示，與原規定相比，《辦法》對于保險公司分支機構設立、改建、變更營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、撤銷(xiāo)等進(jìn)行了更為明確和嚴格的規范。

　　首先，修改的內容與其他監管規定相銜接。郭麗軍舉例說(shuō)，《辦法》中要求保險公司申請籌建省級分公司的轉入條件，為“上一年度及提交申請前連續兩個(gè)季度綜合償付能力充足率均高于150%，核心償付能力充足率均高于75%”；在“具備良好的公司治理，內控健全”的基礎上，增加了“上一年度公司治理評估結果為C級以上”等，以此與償付能力監管的新規相一致。

　　第二，此次修改也體現了嚴格監管的一致性思路。郭麗軍說(shuō)，比如，對于申請籌建保險公司分支機構的，申請人或其下轄與擬設機構同一層級的分支機構或其工作人員不得有“因工作行為涉嫌重大違法犯罪，造成不良社會(huì )影響，正在受到金融監管機構、監察部門(mén)或者司法機關(guān)立案調查”，申請人或其分支機構下轄與擬設機構同一層級的分支機構最近一年內不得有“影響業(yè)務(wù)穩定性的重大信息安全事件”等。

　　第三，《辦法》明確了保險分支機構撤銷(xiāo)的條件和程序，特別強調了保險消費者利益保護問(wèn)題，規定“保險公司撤銷(xiāo)分支機構，應審慎決策、程序規范、控制風(fēng)險，不得損害保險消費者合法權益?！薄胺种C構撤銷(xiāo)的，應當進(jìn)行公告，并通知有關(guān)投保人、被保險人或者受益人，對交付保險費、領(lǐng)取保險金等事宜做出妥善安排?！?/p>

　　第四，對于保險公司設立分支機構，其自身要進(jìn)行市場(chǎng)調研和可行性論證；監管部門(mén)在審批時(shí)不僅要審慎評估相關(guān)保險公司分支機構設立申請是否與其自身經(jīng)營(yíng)戰略、資本實(shí)力、管控能力、人員儲備等情況相關(guān)，還要結合當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)容量、商業(yè)需求、競爭程度。郭麗軍認為，這有助于減少過(guò)度競爭或提升當地保供給能力，從宏觀(guān)上促進(jìn)保險市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。