近日，《經(jīng)濟參考報》刊發(fā)的電信網(wǎng)絡(luò )詐騙系列報道引發(fā)關(guān)注。如何進(jìn)一步加強信息通信行業(yè)防范治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙？工信部網(wǎng)絡(luò )安全管理局相關(guān)負責人在接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，當前新型詐騙手法層出不窮，各類(lèi)即時(shí)通信工具、社交網(wǎng)站等成為詐騙的主渠道。工信部高度重視全行業(yè)系統推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò )詐騙防范治理工作，將深入推進(jìn)“斷卡2.0”、“打貓”、互聯(lián)網(wǎng)反詐等專(zhuān)項行動(dòng)，持續完善信息通信行業(yè)反詐大平臺能力，進(jìn)一步構建長(cháng)效治理機制。

　　整體對抗　構建協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作體系

　　工信部網(wǎng)絡(luò )安全管理局相關(guān)負責人對記者表示，電信網(wǎng)絡(luò )詐騙可分為精準信息獲取、詐騙腳本設計、通訊聯(lián)絡(luò )誘導、資金支付轉移等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙始終處于一個(gè)動(dòng)態(tài)博弈的過(guò)程。

　　“特別是近年來(lái)，受新冠疫情等因素影響，各類(lèi)線(xiàn)上活動(dòng)增多，致使詐騙風(fēng)險呈現上升態(tài)勢，新型詐騙手法層出不窮，也呈現出詐騙手段更為多樣、詐騙對象更為精準、詐騙團伙更為專(zhuān)業(yè)等新特點(diǎn)?！鄙鲜鲐撠熑苏f(shuō)。

　　例如，各類(lèi)即時(shí)通信工具、社交網(wǎng)站等成為詐騙的主渠道，一起詐騙案件往往涉及社交、婚戀、短視頻等多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)應用。通過(guò)非法途徑獲取公民個(gè)人信息，詐騙分子針對不同人群，“量身定做”詐騙腳本。詐騙團伙組織明確分工，詐騙實(shí)施各環(huán)節均有專(zhuān)業(yè)團隊提供技術(shù)支持，形成了規?；?、有組織化的犯罪鏈條。

　　該負責人表示，電信網(wǎng)絡(luò )詐騙治理已進(jìn)入整體對抗、體系對抗的新階段，亟待在抓好電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)責任落實(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步構建跨平臺、跨行業(yè)的責任落實(shí)和督導機制，提升各項治理工作的整體性和協(xié)同性。

　　對此，工信部擰緊責任鏈條，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作體系。組建部、省、企三級反詐專(zhuān)班，建立專(zhuān)業(yè)化隊伍從事反詐工作。健全部省兩級行業(yè)主管部門(mén)與公安機關(guān)、行業(yè)反詐專(zhuān)班與國家反詐中心的緊密協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，暢通工作對接、資源共享和技術(shù)支持。同時(shí)建立電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反詐責任清單和任務(wù)清單，通過(guò)監督檢查、考核通報、約談處罰等方式督促企業(yè)責任落實(shí)。數據顯示，2021年累計考核問(wèn)責企業(yè)67家，約談掛牌16家。

　　管控源頭　“打貓”“斷卡”推進(jìn)

　　值得關(guān)注的是，在反電信詐騙技術(shù)防范上，新技術(shù)應用導致技術(shù)對抗空前激烈。

　　上述負責人告訴記者，詐騙分子通過(guò)跨境或遠程操控插卡集群設備（俗稱(chēng)“貓池”、GoIP設備），利用深度偽造技術(shù)、機器學(xué)習等人工智能技術(shù)實(shí)施詐騙活動(dòng)，并不斷對反詐策略模型進(jìn)行試探分析，以調整詐騙行為方式，躲避技術(shù)封堵。同時(shí)，在國內持續高壓打擊和有效治理下，詐騙分子為了躲避監管，大量利用境外電信網(wǎng)絡(luò )資源實(shí)施詐騙，增加了技術(shù)防范難度。

　　針對“貓池”、GoIP設備撥打詐騙電話(huà)溯源打擊困難的問(wèn)題，工信部組織開(kāi)展“打貓行動(dòng)”，會(huì )同公安機關(guān)加強對“貓池”設備的快速發(fā)現、準確定位和聯(lián)合打擊。截至目前，聯(lián)合端掉“貓池”窩點(diǎn)2424個(gè)，繳獲設備7201臺。

　　針對當前行業(yè)治理中最為緊迫的電話(huà)卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、網(wǎng)絡(luò )賬號管理問(wèn)題，工信部突出源頭管控，啟動(dòng)“斷卡行動(dòng)2.0”專(zhuān)項工作，組織電信企業(yè)規范實(shí)施“二次實(shí)人認證”制度，對全國物聯(lián)網(wǎng)卡開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，累計處置涉詐高風(fēng)險電話(huà)卡9700萬(wàn)張、關(guān)聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)賬號5700萬(wàn)余個(gè)。目前已清理一大批存量高危號卡，有力斬斷“囤卡、養卡、倒卡”等黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　上述負責人表示，下一步將堅決打贏(yíng)重點(diǎn)領(lǐng)域整頓攻堅戰。聚焦行業(yè)治理突出問(wèn)題，深入推進(jìn)“斷卡2.0”、“打貓”、跨境業(yè)務(wù)治理等專(zhuān)項行動(dòng)，從嚴規范端口類(lèi)短信、呼叫轉移、專(zhuān)線(xiàn)、云服務(wù)等涉詐重點(diǎn)業(yè)務(wù)。特別是針對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域詐騙多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，組織開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng)，加強互聯(lián)網(wǎng)涉詐資源處置，強化互聯(lián)網(wǎng)賬號風(fēng)險排查，嚴格規范網(wǎng)絡(luò )搜索業(yè)務(wù)，建立完善主動(dòng)預警能力，全面整治網(wǎng)絡(luò )違規信息和黑灰產(chǎn)，夯實(shí)行業(yè)反詐工作基礎。

　　以技治網(wǎng)　提升行業(yè)防范能力

　　以技治網(wǎng)，推進(jìn)行業(yè)反詐手段和資源整合，是防范和打擊電信詐騙的重點(diǎn)舉措。

　　據悉，工信部通過(guò)信息通信行業(yè)反詐大平臺，建立了大數據驅動(dòng)、行業(yè)內外協(xié)同聯(lián)動(dòng)的技防體系，2021年累計處置涉詐域名網(wǎng)址104萬(wàn)個(gè)，攔截涉詐電話(huà)19.5億次、涉詐短信21.4億條。

　　針對企業(yè)數據之間存在互不聯(lián)通的壁壘，工信部還創(chuàng )新推出全國移動(dòng)電話(huà)卡“一證通查”及異地銷(xiāo)戶(hù)服務(wù)，方便用戶(hù)查詢(xún)和注銷(xiāo)名下電話(huà)卡，解決了用戶(hù)不知情被辦卡的“痼疾”，累計查詢(xún)量超4000萬(wàn)人次，保障了用戶(hù)合法權益。

　　電信網(wǎng)絡(luò )詐騙具有“可防性犯罪”特點(diǎn)，目前預警防范能力初步形成。工信部建成啟用12381涉詐預警勸阻短信系統，精準發(fā)現潛在受騙用戶(hù)并實(shí)時(shí)發(fā)送預警短信，面向老年人、年輕人升級推出“老年人親情號碼預警”和“閃信霸屏預警”功能，大幅提升預警勸阻效果。2021年7月上線(xiàn)以來(lái)，累計發(fā)送預警信息5104萬(wàn)條。

　　上述負責人表示，下一步將持續完善信息通信行業(yè)反詐大平臺能力，進(jìn)一步強化“快速處置、主動(dòng)預警、資源共享、異常監測”等方面能力。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反詐技術(shù)手段建設，持續開(kāi)展大數據技術(shù)研究、策略建模和推廣應用，支撐公安機關(guān)合力推進(jìn)精準打擊。

　　值得關(guān)注的是，防范電信詐騙需要持續完善信息通信行業(yè)反詐制度體系?！半S著(zhù)反詐工作持續深入，電信網(wǎng)絡(luò )詐騙治理進(jìn)入攻堅期和深水區，一些深層次問(wèn)題逐漸顯現，在法律制度、源頭治理、技術(shù)防范、責任落實(shí)等方面亟須加大力度?！鄙鲜鲐撠熑苏f(shuō)，例如電話(huà)實(shí)名制等基礎制度亟須完善，需進(jìn)一步構建跨平臺、跨行業(yè)的責任落實(shí)和督導機制。

　　據悉，工信部將進(jìn)一步推動(dòng)完善信息通信行業(yè)反詐制度體系，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加快推動(dòng)出臺反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法，進(jìn)一步構建長(cháng)效治理機制。健全信息通信行業(yè)反詐考核評價(jià)和督導檢查工作機制，不斷提升行業(yè)治理效能。