國務(wù)院總理李克強3月29日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，要求壓實(shí)責任落細措施，堅決防止重特大安全事故；部署用好政府債券擴大有效投資，促進(jìn)補短板增后勁和經(jīng)濟穩定增長(cháng)；決定新開(kāi)工一批條件成熟的水利工程，提高水資源保障和防災減災能力。

　　會(huì )議開(kāi)始時(shí)，全體同志起立，向“3·21”東航MU5735航空器飛行事故遇難同胞默哀。會(huì )議要求，貫徹黨中央、國務(wù)院部署，做好遇難者家屬撫慰、賠付等善后工作，實(shí)事求是查明事故原因。全面強化安全生產(chǎn)，國務(wù)院安委會(huì )要進(jìn)一步作出具體安排，加強指導督促，壓實(shí)各方責任，深入排查整治安全隱患，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　會(huì )議指出，當前國際形勢更趨復雜嚴峻，國內發(fā)展面臨新挑戰，經(jīng)濟下行壓力進(jìn)一步加大。制定今年宏觀(guān)政策時(shí)，對國內外環(huán)境很多變化已有前瞻考慮。一季度、上半年保持經(jīng)濟平穩運行，對實(shí)現全年目標至關(guān)重要。要抓緊落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和《政府工作報告》舉措，堅定信心，咬定目標不放松，把穩增長(cháng)放在更加突出的位置，統籌穩增長(cháng)、調結構、推改革，穩定經(jīng)濟的政策早出快出，不出不利于穩定市場(chǎng)預期的措施，制定應對可能遇到更大不確定性的預案。

　　會(huì )議指出，用好政府債券擴大有效投資，是帶動(dòng)消費擴大內需、促就業(yè)穩增長(cháng)的重要舉措。按照保持宏觀(guān)杠桿率基本穩定的原則，今年新增地方政府專(zhuān)項債3.65萬(wàn)億元。為加強周期性調節，去年底已依法提前下達1.46萬(wàn)億元。下一步，一要抓緊下達剩余專(zhuān)項債額度，向償債能力強、項目多儲備足的地區傾斜。去年提前下達的額度5月底前發(fā)行完畢，今年下達的額度9月底前發(fā)行完畢。二要更好發(fā)揮專(zhuān)項債效能。堅持既利當前又惠長(cháng)遠，加大惠民生、補短板等領(lǐng)域投資，支持新基建等增后勁、上水平項目建設。合理擴大專(zhuān)項債使用范圍，在重點(diǎn)用于交通、能源、生態(tài)環(huán)保、保障性安居工程等領(lǐng)域項目基礎上，支持有一定收益的公共服務(wù)等項目。堅持資金跟著(zhù)項目走，加快項目開(kāi)工和建設，盡快形成實(shí)物工作量。三要用改革的舉措、市場(chǎng)的辦法，發(fā)揮專(zhuān)項債“四兩撥千斤”作用，吸引更多社會(huì )資本投入，支持民營(yíng)企業(yè)投資。四要加強資金管理，防止沉淀閑置，嚴禁違規興建樓堂館所、形象工程。五要統籌把握國債、地方債發(fā)行，保持合理國庫資金規模，保障基層落實(shí)退稅減稅降費政策和惠民生所需財力，防范債務(wù)風(fēng)險。鼓勵境外中長(cháng)期資金購買(mǎi)國債，落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。金融系統要加強配合，保障國債有序發(fā)行，支持項目建設融資。

　　會(huì )議指出，水利工程是民生工程、發(fā)展工程、安全工程。今年再開(kāi)工一批已納入規劃、條件成熟的項目，包括南水北調后續工程等重大引調水、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區建設和改造等工程。這些工程加上其他水利項目，全年可完成投資約8000億元。會(huì )議要求，確保工程質(zhì)量，保障項目運行安全。

　　光大證券研究所金融業(yè)首席分析師王一峰對《經(jīng)濟參考報》記者表示，抓緊下達剩余專(zhuān)項債是政策“靠前發(fā)力”的體現。一方面，加快專(zhuān)項債券發(fā)行和使用進(jìn)度，引導資金用于交通、市政、產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、保障性安居工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，有利于盡早發(fā)揮對有效投資的拉動(dòng)作用，盡快形成實(shí)物工作量，發(fā)揮穩增長(cháng)、補短板的效力；另一方面，專(zhuān)項債具有較強的杠桿作用，新項目開(kāi)工落地有助于撬動(dòng)更多社會(huì )資本廣泛參與，支持民營(yíng)企業(yè)投資，更好穩定投資大盤(pán)。

　　數據顯示，2021年全國落實(shí)水利建設投資8028億元，較上年增長(cháng)4.2%。水利部相關(guān)負責人表示，2022年要積極推進(jìn)水利基礎設施建設，力爭水利投資規模超過(guò)8000億元。各地要加強與發(fā)展改革、財政等部門(mén)溝通，努力爭取加大財政投入，千方百計增加使用地方政府債券。同時(shí)，要爭取銀行貸款，吸引社會(huì )資本投入水利。據悉，近期，水利部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)、金融機構，研究制定金融支持重大水利工程建設、推進(jìn)水利領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作的文件。