沙漠之上綠電忙開(kāi)發(fā)、西部水運開(kāi)辟新通道、城市“里子”抓改造……這邊，傳統基建“砥柱中流顯擔當”；那邊，新基建“熱潮奔涌添動(dòng)能”。近期以來(lái)，各地各部門(mén)穩投資政策“趕前抓早”、精準發(fā)力，一個(gè)個(gè)規劃舉措密集落地，一項項新老基建項目火熱推進(jìn)，為穩增長(cháng)、調結構、惠民生注入更加強勁的動(dòng)能。

　　陽(yáng)春三月，神木-安平煤層氣管道工程建設現場(chǎng)一片繁忙。就在3月28日，這條橫跨陜、晉、冀的我國最長(cháng)煤層氣長(cháng)輸管道最后一段開(kāi)工，預計于2023年第二季度建成投產(chǎn)。全線(xiàn)貫通后，晉西、陜東的天然氣將輸送到雄安新區及京津冀的千家萬(wàn)戶(hù)和產(chǎn)業(yè)聚集區。

　　這是近期重大工程項目建設開(kāi)足馬力、積極擴大有效投資的一個(gè)縮影。2022年，面對疫情沖擊和“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”的三重壓力，我國把穩投資作為穩增長(cháng)的關(guān)鍵之舉。

　　植信投資首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究院院長(cháng)、中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事長(cháng)連平對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在我國三大投資領(lǐng)域中，基礎設施建設投資具有很強的宏觀(guān)調控效應，相較于房地產(chǎn)和制造業(yè)投資，更能發(fā)揮穩定經(jīng)濟增長(cháng)的“壓艙石”作用。

　　從去年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議到今年的政府工作報告都明確提出，要“適度超前開(kāi)展基礎設施投資”。

　　——強基礎利長(cháng)遠，水利、交通、能源領(lǐng)域依然挑大梁。

　　從《“十四五”新型儲能發(fā)展實(shí)施方案》到《“十四五”現代能源體系規劃》，再到《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃（2021-2035年）》……近期以來(lái)政策連發(fā)，勾勒出我國現代能源體系建設的施工圖。

　　一批大型風(fēng)電光伏基地項目在沙漠戈壁拔地而起，目前開(kāi)工超7500萬(wàn)千瓦，相當于3個(gè)三峽電站；在華東華中地區，福州-廈門(mén)、駐馬店-武漢1000千伏特高壓交流工程同時(shí)開(kāi)工建設，總投資109億元；南方五省區（廣東、廣西、云南、貴州、海南）到2023年將實(shí)現鄉鎮充電設施全覆蓋，“十四五”期間計劃投資100億元……圍繞保障國家能源安全、推進(jìn)“雙碳”工作的“大棋局”，一個(gè)個(gè)重大工程項目精準“落子”。

　　交通領(lǐng)域重大工程項目也趕前抓早、持續加力。交通運輸部多次召開(kāi)會(huì )議部署，要求適度超前開(kāi)展交通基礎設施投資，重點(diǎn)加快推進(jìn)國家“十四五”規劃確定的102項國家重大工程項目中的交通項目和“6軸7廊8通道”戰略骨干通道項目建設。

　　打通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”，一張高質(zhì)量的綜合立體交通網(wǎng)正在構建：看西南，新中國成立以來(lái)第一條運河——平陸運河項目日前正式批復立項，力爭今年開(kāi)工建設，將開(kāi)辟西部出海水運新通道；看東北，沈白高鐵建設正酣，通車(chē)后從沈陽(yáng)出發(fā)1個(gè)多小時(shí)即可到達長(cháng)白山；看東部，“軌道上的長(cháng)三角”建設全力推進(jìn)，區域一體化發(fā)展提速。

　　交通運輸部近日發(fā)布的數據顯示，今年1-2月完成交通固定資產(chǎn)投資3387億元，同比增長(cháng)11.7%。

　　——補短板惠民生，城市管網(wǎng)更新、地下綜合管廊建設成為今年穩投資亮點(diǎn)。

　　啟動(dòng)實(shí)施城市老化燃氣等管道更新改造，開(kāi)展公共供水管網(wǎng)漏損治理，開(kāi)展電網(wǎng)升級改造……國家發(fā)展改革委日前印發(fā)的《2022年新型城鎮化和城鄉融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》列出了具體清單。

　　近日重慶市出臺了全國首部針對綜合管廊管理的省級政府規章《重慶市城市綜合管廊管理辦法》，提出至2025年末，力爭城市新區新建道路綜合管廊配建率不小于30%，預計建成綜合管廊廊體約815公里；“十四五”期間，南京規劃建設地下綜合管廊70公里，積極實(shí)施江北新區、南部新城等片區建成管廊的管線(xiàn)入廊工作。

　　“據有關(guān)專(zhuān)家測算，目前地下綜合管廊建設總造價(jià)每公里約1.0億元至1.2億元。隨著(zhù)城鎮化水平的提高，從中央到地方都在積極推進(jìn)城市地下綜合管廊建設，這將帶來(lái)很大的基礎設施投資需求?！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究所研究員宋建軍對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。

　　——調結構增后勁，新基建熱潮添加新動(dòng)能。

　　自今年2月份四部委全面啟動(dòng)“東數西算”工程以來(lái)，10個(gè)國家數據中心集群建設正在快馬加鞭推進(jìn)。從內蒙古和林格爾到甘肅慶陽(yáng)，從寧夏中衛到重慶兩江新區，許多地方正在見(jiàn)證數字引擎的拉動(dòng)力量。

　　翻看各地2022年的投資項目清單，5G應用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數據中心等是熱門(mén)詞。其中，廣東2022年實(shí)現珠三角5G廣覆蓋和粵東粵西粵北市縣城區5G全覆蓋；安徽實(shí)施“新基建+”行動(dòng)，新建5G基站2.5萬(wàn)座以上；河北安排32項數字基礎設施及應用項目，總投資511.5億元。

　　值得注意的是，為了推動(dòng)更多重大工程項目早開(kāi)工、早投產(chǎn)，各地各部門(mén)資金、土地等配套扶持政策也精準施策、提前發(fā)力。

　　截至3月22日，我國地方債發(fā)行已經(jīng)超過(guò)1.5萬(wàn)億元，約為去年同期兩倍，其中新增專(zhuān)項債發(fā)行超過(guò)1.1萬(wàn)億元；浙江對省重大項目的資金、能耗、土地等要素需求將做到應保盡保，例如省以上重大基礎設施項目新增建設用地計劃指標4.5萬(wàn)畝；上海提出用好1000億元以上的“新基建”優(yōu)惠利率信貸專(zhuān)項……

　　多措并舉之下，今年固定資產(chǎn)投資實(shí)現良好開(kāi)局。1-2月，固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）同比增長(cháng)12.2%，比2021年全年加快7.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎設施投資同比增長(cháng)8.1%，增速比2021年全年加快7.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　一系列先行指標也釋放出積極信號。1-2月，投資新開(kāi)工項目個(gè)數同比增長(cháng)1.1倍，新開(kāi)工項目計劃總投資增長(cháng)62.8%；國家預算資金增長(cháng)33.9%，自籌資金增長(cháng)13.2%。

　　業(yè)內人士認為，隨著(zhù)國家穩增長(cháng)穩投資政策持續顯效，下一步基建投資有望繼續保持良好增勢。

　　連平表示，2022年基建投資將從多個(gè)方面得到有力支撐?？紤]到2022年一季度就要落實(shí)實(shí)物工作量，因此從去年底開(kāi)始，地方政府就已經(jīng)早早匹配好了相關(guān)基建項目，同時(shí)各地政府對符合規定的基建項目收益要求也進(jìn)行了適當下沉，對專(zhuān)項債的準備、審核和分配更加優(yōu)化，對專(zhuān)項債資金管理機制更加完善，對使用效率的要求進(jìn)一步提高，有助于2022年基建項目融資得到有力保障。

　　在連平看來(lái)，在基建投資發(fā)力疊加制造業(yè)投資平穩增長(cháng)的共同帶動(dòng)下，2022年固定資產(chǎn)投資有望實(shí)現7.5%左右的增長(cháng)，助力全年穩增長(cháng)的目標順利實(shí)現。