國家發(fā)改委近日發(fā)出通知,批準重慶市和成都市設立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。國家發(fā)改委要求重慶市和成都市從兩市實(shí)際出發(fā),根據統籌城鄉綜合配套改革實(shí)驗的要求,全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的體制改革,并在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節率先突破,大膽創(chuàng )新,盡快形成統籌城鄉發(fā)展的體制機制,促進(jìn)兩市城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展,也為推動(dòng)全國深化改革、實(shí)現科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。有關(guān)人士指出,中西部地區是中國相對不發(fā)達地區,在中西部選擇具有重大影響和帶動(dòng)作用的特大中心城市設立國家統籌城鄉發(fā)展綜合配套改革試驗區,對重大政策措施先行試點(diǎn),凸顯了國家在新的歷史時(shí)期加快中西部發(fā)展、推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展的決心。
“新特區”要實(shí)現城鄉統籌三個(gè)突破
  總之,在“深水區”中航行,既需要改革的勇氣,也需要改革的智慧。不僅重慶、成都二地,其他未獲得“特區”政策的地域,也應積極探索城鄉統籌規劃問(wèn)題。[詳情]
新特區的重頭戲在于還農民公平
  中央批準成渝兩地為“新特區”,意義重大。顯然,成渝兩地進(jìn)行統籌城鄉綜合配套改革實(shí)驗,不只是中央給錢(qián)給政策,更要求成渝兩地政府不負厚望,進(jìn)一步解放思想,大膽探索,加快政府職能轉變,突破省市界限,打破無(wú)形壁壘,統籌城鄉發(fā)展,在更大范圍內優(yōu)化配置資源。[詳情]
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新特區只有依靠市場(chǎng)才能成功
  此次再設特區是讓市場(chǎng)與地方政府擁有更多的發(fā)言權,只有用市場(chǎng)資金配置使財產(chǎn)增值,才能實(shí)現農民保障與農村人口的充分就業(yè)。城鄉一體化并非剝奪農民的土地。[詳情]
新特區是起點(diǎn)而非終點(diǎn)
  這些年,許多地方受夠了體制之累,以為一旦擺脫了體制之束,就能如雄鷹一樣振翅高飛。事實(shí)上,絕非如此。小到一企,大到一區域,影響發(fā)展的因素良多!靶绿貐^”只是給重慶、成都乃至整個(gè)西部高飛提供了一種可能,具體怎么做,關(guān)鍵還是要看自己怎么走。[詳情]
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城鄉統籌成都碩果累累
  成都從2003年起大力實(shí)施的城鄉統籌戰略,終于結出了豐碩的果實(shí)。昨日,成都市委、市政府公布了一組數據,展示了成都四年“磨劍”所取得的輝煌成績(jì)。這組喜人的數據,也充分說(shuō)明了為何國務(wù)院會(huì )肯定成都,批準設立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。
  65.8% 2006年,全市實(shí)現地區生產(chǎn)總值2750億元,比2002年增長(cháng)65.8%;
  2.61:12006年全市農民人均收入達到4950元,比2002年增長(cháng)了45.2%;城鄉居民收入差距從2002年的2.66:1縮小到2006年的2.61:1,城鄉收入差距擴大的趨勢得到遏制;
  27萬(wàn)全市共規劃建設600個(gè)農村新型社區。截至2006年底,近27萬(wàn)農民住進(jìn)了城鎮和農村新型社區;
  20個(gè)四年來(lái),成都以推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區集中為重點(diǎn),走新型工業(yè)化道路,將原規模小、布局散的116個(gè)工業(yè)開(kāi)發(fā)區,調整歸并為20個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區。20個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區已粗具規模,集中度達59.9%。[詳情]
上海VS成渝
  在上海成為國內第一個(gè)綜合配套改革試點(diǎn)地區之前,浦東經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放15年,創(chuàng )造了高GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、外貿進(jìn)出口總額和利用外資總額,浦東財政總收入首次突破400億元。經(jīng)過(guò)15年的努力,浦東的經(jīng)濟總量已經(jīng)突破2100億元,占上海全市的1/4;進(jìn)出口總額突破900億美元,占長(cháng)三角地區的1/4;累計利用合同外資突破300億美元。[詳情]
孫久文:成渝“新特區”是市場(chǎng)經(jīng)濟的一場(chǎng)更深刻改革
  中國人民大學(xué)區域經(jīng)濟研究所教授、博士生導師孫久文認為,成渝成為中國的“新特區”是市場(chǎng)經(jīng)濟的一場(chǎng)更深刻改革。
  在分析“新特區”與老特區的區別時(shí),他指出主要有三點(diǎn):首先是背景和目的不同。老特區是在當年計劃經(jīng)濟背景下設立的、有著(zhù)為改革計劃經(jīng)濟體制探索道路的目的;“新特區”是在市場(chǎng)經(jīng)濟體制已經(jīng)基本確立的背景下設立的,其目的是完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制。[詳情]
林凌:成渝將極大推動(dòng)西部經(jīng)濟
  四川省社科院研究員林凌表示,成都能夠獲勝不是意外,成都從03年就開(kāi)始做這個(gè)方面的準備。在這10年中,經(jīng)濟增長(cháng)數度加快,城鄉差距逐步縮小。在城鄉差距的比例上為1∶2.8。[詳情]
陳維:上!伴L(cháng)三角經(jīng)濟龍頭功不可沒(méi)”
  上海社會(huì )科學(xué)院研究員陳維表示,在上海浦東成為國內第一個(gè)綜合配套改革試點(diǎn)區,在這幾年中,取得的最大的成果,體現在達成了共識、形成了比較完善的行動(dòng)方案。他指出,上海的配套改革的主要用意還是在于解決體制的問(wèn)題!爱斎,在長(cháng)三角上海經(jīng)濟的龍頭作用和輻射帶頭作用還是功不可沒(méi)的”。[詳情]
湯敏:應積極采取措施發(fā)揮金融工具的作用
50人論壇成員、亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐華代表處副代表兼首席經(jīng)濟學(xué)家湯敏則建議,西部應該加大城市商業(yè)銀行、農村信用社的改革,實(shí)行金融創(chuàng )新,大力發(fā)展農村銀行、城市商業(yè)銀行。成都在城鄉統籌的探索實(shí)驗過(guò)程中,應積極采取措施發(fā)揮金融工具的作用,如果能在這個(gè)方面早走一步先走一步,成都的城鄉統籌就應該能發(fā)展得更好。[詳情]
楊偉民:中國改革、發(fā)展到現在,設立城鄉統籌綜合配套改革試驗區符合改革的大方向
  一是加快建立改變城鄉二元結構體制機制的需要。二是探索建立構建和諧社會(huì )體制的需要。城鄉二元結構體制是影響和諧社會(huì )建設的重要體制障礙。三是探索中西部地區發(fā)展模式的需要。中西部地區很難完全按照東部地區依靠外需來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的發(fā)展模式,在內外需失衡、消費投資失衡的情況下,中西部地區應走出一條新的發(fā)展路徑。
  從成都和重慶的調研來(lái)看,兩市具備設立統籌城鄉綜合配套改革試驗區的經(jīng)濟基礎和區位條件,可為全國積累經(jīng)驗,提供示范。[詳情]
中央戰略新部署催生成渝新特區
因素一:中央戰略轉移催生新特區
  “重慶、成都設‘新特區’是中央深化改革、加快推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的重大戰略部署轉移!
  重慶大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(cháng)蒲勇。盒绿貐^,向東將承接沿海發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移;向西,則是帶動(dòng)中西部統籌發(fā)展的范本。[詳情]
新特區有望帶給重慶六大利好
  中央財政在一定時(shí)期內對新特區給予專(zhuān)項補助,如在天津,中央財政對濱海新區開(kāi)發(fā)建設5年內每年給予10億元專(zhuān)項補助,同時(shí)還可得到稅收、銀行貸款等方面的支持。
  重慶地方財力較弱,可以爭取在上繳中央財政的增量部分,實(shí)行先征后返,這樣5年下來(lái)有400億左右。另外,三峽工程發(fā)電獲利可返部分資金給重慶,今后南水北調一旦取水重慶,也可望獲得資金支持。有了這些資金,重慶可在生態(tài)環(huán)境保護及農業(yè)方面增加投入。[詳情]
新舊特區四大不同
  第一個(gè)不同在于發(fā)展思路和方法不同。曾國平說(shuō),設立上海浦東新區、天津濱海新區,主要目的是讓“一部分人先富或一部分地區先富起來(lái)”。而作為“新特區”,目的是解決共同富裕,實(shí)現公平。[詳情]
“新特區”·背景
“從舊到新” 28載“特區”路
  隨著(zhù)重慶成都成為全國綜合配套改革試驗區,“新特區”、“上海浦東”、“天津濱!钡仍~也成了近日熱度最高的“關(guān)鍵詞”。
  從1979年“特區”一詞首次面世至今,中國特區的發(fā)展路程,已經(jīng)濃墨重彩地書(shū)寫(xiě)了28載。
深圳:特區“破冰”
  據《深圳的斯芬克斯之謎》一書(shū)記載,1979年4月,鄧小平同志與時(shí)任廣東省委第一書(shū)記、省長(cháng)習仲勛商討開(kāi)放事宜,提出在深圳建立一個(gè)新的開(kāi)放區域,全力引進(jìn)外來(lái)資本,實(shí)行特殊的經(jīng)濟政策,并且建議這個(gè)開(kāi)放區域就叫“特區”。[詳情]
  《中國青年報》則發(fā)表專(zhuān)門(mén)的評論員文章說(shuō),“批準成渝成為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區,是中央加快推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的重大戰略部署!
  《重慶日報》說(shuō),重慶二元結構矛盾突出,大城市大農村并存,“小馬”拉“大車(chē)”,使得重慶推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展任重道遠。如何攻堅克難,通過(guò)積極有效的探索闖出一條未來(lái)發(fā)展的新路子,是當前迫切需要破解的重大課題。
  四川新聞網(wǎng)報道說(shuō),在成都市全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區獲批后,成都市下一步將重點(diǎn)在統籌城鄉規劃、建立城鄉統一的行政管理體制、建立覆蓋城鄉的基礎設施建設及其管理體制、建立城鄉均等化的公共服務(wù)保障體制、建立基層自治組織、統籌城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的率先突破。
  《成者商報》引述中國經(jīng)濟50人論壇成員、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任陳錫文的話(huà)指出,就目前來(lái)看,中國的國情還是城市人口少于農村人口,用比較少的人去帶動(dòng)比較多的人難度是很大的。因此這是一個(gè)逐步的、漸進(jìn)的過(guò)程。必須把握好社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展每個(gè)階段的特征,在工業(yè)化、城鎮化的初始階段,要靠農業(yè)、農村、農民提供積累,這是很多國家都沒(méi)法避免的階段。但要把握好一點(diǎn),當工業(yè)化、城鎮化發(fā)展到一定階段,就要實(shí)施工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動(dòng)農村的方針。從總體上看,現在中國相當多數的地區已經(jīng)進(jìn)入了這樣一個(gè)階段,從這個(gè)角度講,中國現在開(kāi)始具備解決城鄉二元經(jīng)濟結構的基本條件,這就為破解“三農”難題提供了更廣闊的舞臺——不再是就農村論農村,就農業(yè)論農業(yè),而是在城鄉統籌的大背景下去考慮這個(gè)問(wèn)題。[詳情]
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