就業(yè)促進(jìn)法草案是一部促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展同擴大就業(yè)良性互動(dòng)、實(shí)現社會(huì )和諧穩定的重要法律草案,與廣大群眾的切身利益息息相關(guān)。全國人大常委會(huì )辦公廳3月25日全文公布《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法草案》,向社會(huì )各界廣泛征求意見(jiàn)。
    各界群眾則可以將自己對就業(yè)促進(jìn)法草案的意見(jiàn),寄送各省、自治區、直轄市人大常委會(huì ),也可以將意見(jiàn)直接寄送全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )(郵編:100805),或中國人大網(wǎng)上直接發(fā)表意見(jiàn)。

解讀就業(yè)促進(jìn)法草案

       

《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法(草案)》

就業(yè)促進(jìn)法(草案)征求意見(jiàn)通知

就業(yè)促進(jìn)法(草案)說(shuō)明

  一、制定本法的必要性
    “十一五”期間,我國的就業(yè)工作仍然面臨著(zhù)十分嚴峻的形勢,就業(yè)壓力越來(lái)越大。此外,針對目前存在的嚴重侵害勞動(dòng)者就業(yè)合法權益的行為,有必要明確法律責任,加大對違法行為的懲處力度。為了解決上述問(wèn)題,有必要盡快制定就業(yè)促進(jìn)法,建立促進(jìn)就業(yè)的長(cháng)效機制。
  二、制定本法的基本思路
    是充分體現黨和國家關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的方針政策,并將其制度化,以建立促進(jìn)就業(yè)的長(cháng)效機制。
    2是注重解決促進(jìn)就業(yè)工作中存在的突出問(wèn)題。
    3是正確處理中央與地方在促進(jìn)就業(yè)工作中的關(guān)系。
    4是妥善處理本法與其他有關(guān)法律的關(guān)系。

  三、草案的主要內容
    (一)關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的原則、方針和工作機制。
    (二)建立政策支持體系。
    (三)關(guān)于規范市場(chǎng)秩序。
    (四)關(guān)于職業(yè)教育和培訓。
    (五)關(guān)于就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助
。[詳情]

就業(yè)促進(jìn)法將給百姓帶來(lái)什么?

    業(yè)內人士指出,隨著(zhù)現代化水平提高,經(jīng)濟增長(cháng)對就業(yè)的吸納效應出現遞減勢頭,與此同時(shí),高技能人才卻處于短缺狀態(tài)。政府要采取就業(yè)援助、鼓勵自主創(chuàng )業(yè)、發(fā)展職業(yè)教育等促進(jìn)就業(yè)的措施。而現在一些地方仍一味追求GDP增長(cháng),對促進(jìn)就業(yè)認識不到位。通過(guò)立法,強調政府促進(jìn)就業(yè)的責任,建立長(cháng)效機制,使百姓得到更多的就業(yè)機會(huì )。[詳情]

非公經(jīng)濟列入增加就業(yè)重要渠道

    1500萬(wàn)巨大缺口帶來(lái)的就業(yè)壓力,不僅讓人們對就業(yè)促進(jìn)法的政策效應充滿(mǎn)期待,也使得非公有制經(jīng)濟迎來(lái)了擴大發(fā)展、增加就業(yè)的政策機遇。25日全國人大常委會(huì )全文公布《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法(草案)》,其中明確將非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)列為國家擴大就業(yè)的重要渠道。[詳情]

田成平:建立促進(jìn)就業(yè)長(cháng)效機制

   日前,勞動(dòng)保障部部長(cháng)田成平就草案的有關(guān)情況進(jìn)行了說(shuō)明。田成平表示,“十一五”期間,我國的就業(yè)工作仍然面臨著(zhù)十分嚴峻的形勢,就業(yè)壓力越來(lái)越大,為了解決我國就業(yè)問(wèn)題,有必要盡快制定就業(yè)促進(jìn)法,建立促進(jìn)就業(yè)的長(cháng)效機制。[詳情]

產(chǎn)業(yè)財政稅收金融多管齊下 政策合力促就業(yè)

    草案明確規定國家要堅持經(jīng)濟發(fā)展同擴大就業(yè)良性互動(dòng),把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出位置;政府要把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展和調整經(jīng)濟結構的重要目標,納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃;國家實(shí)行積極的產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、金融等方面的促進(jìn)就業(yè)政策。[詳情]

《就業(yè)促進(jìn)法》如何促進(jìn)就業(yè)

    各級人民政府應當建立健全就業(yè)與再就業(yè)援助制度,將就業(yè)援助與解決就業(yè)困難人員的生產(chǎn)生活結合起來(lái),對就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。[詳情]

專(zhuān)家學(xué)者談就業(yè)促進(jìn)法

       

專(zhuān)家建議:各級政府應細化就業(yè)援助措施

    社會(huì )保障問(wèn)題專(zhuān)家,全國人大常委會(huì )委員鄭功成:
    在促進(jìn)就業(yè),增加就業(yè)崗位方面,政府除了在財政、稅收、金融信貸等方面進(jìn)行相關(guān)的政策支持外,還需要進(jìn)一步規范勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng),大力建設公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
    針對草案中涉及的就業(yè)援助問(wèn)題,鄭功成認為,它應該成為各級政府的目標指向,應該保證社會(huì )弱勢群體中的每一個(gè)家庭至少有一個(gè)勞動(dòng)者有就業(yè)崗位,在就業(yè)援助問(wèn)題立法的過(guò)程中,還應該就援助的對象、規模和層次等方面,進(jìn)一步征求意見(jiàn)。
    鄭功成說(shuō):“ 政府可以提供就業(yè)的補貼,政府可以補貼勞動(dòng)者,政府也可以購買(mǎi)公益性的崗位來(lái)提供給弱勢勞動(dòng)者相應的工作機會(huì ),它應該面向的就是弱勢勞動(dòng)者的個(gè)人!  [詳情]

國外就業(yè)促進(jìn)“立法早、補助多”

    在就業(yè)立法方面,發(fā)達國家走在了前面。
    美國在1946年通過(guò)《就業(yè)法》和1964年通過(guò)《民權法案》,法國在1969年頒布了《就業(yè)促進(jìn)法》,《德國就業(yè)促進(jìn)法》也頒布于1969年。 在具體措施方面,德國成立了大量法定職業(yè)介紹所,幾乎是免費的提供就業(yè)信息。德國政府還以承擔部分培訓費的方式,鼓勵企業(yè)為員工多提供職業(yè)進(jìn)修機會(huì )。為了降低失業(yè)率,聯(lián)邦勞動(dòng)局那些吸納失業(yè)人員的用人單位提供安置補償金,最長(cháng)為期兩年,最多可達工資的50%。
[詳情]

就業(yè)促進(jìn)法草案有點(diǎn)“軟”

    全國人大常委會(huì )委員袁漢民 表示,目前就業(yè)促進(jìn)法草案在解決就業(yè)歧視等問(wèn)題上顯得有些“軟”,還要好好修改。各級政府應將就業(yè)規劃、就業(yè)投入、就業(yè)培訓等全部納入促進(jìn)就業(yè)的政府責任體系,并把促進(jìn)就業(yè)作為一項考核“硬指標”加以執行。
    人民網(wǎng)網(wǎng)友發(fā)表評論:
    ——就業(yè)之難系全局性、整體性局面,將長(cháng)期伴隨中國經(jīng)濟與社會(huì )的轉型,伴生于城市化的全過(guò)程。倘若政策施行得當,法制剛性約束增強,就業(yè)之難在不同階段會(huì )有不同形式的逐步緩解,但不可能根除。
    ——改善就業(yè)環(huán)境、提高就業(yè)率,除了需要政府引導拓寬就業(yè)渠道外,以網(wǎng)絡(luò )招聘等更加科學(xué)、高效的手段,實(shí)現企業(yè)與人才的對接,可以在很大程度上減少因就業(yè)難帶來(lái)的社會(huì )安全隱患,為減輕就業(yè)壓力注入活力。  [詳情]

就業(yè)促進(jìn)法的立法必要性和基本內容

    關(guān)于就業(yè)促進(jìn)法的若干立法問(wèn)題
    (一)關(guān)于就業(yè)促進(jìn)法的定位。嚴格地說(shuō)就業(yè)促進(jìn)法可以不包括就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理、反就業(yè)歧視等方面的內容?紤]到目前還沒(méi)有對就業(yè)各個(gè)方面的內容進(jìn)行分別立法的要求,目前就業(yè)促進(jìn)法對就業(yè)所有方面的內容都進(jìn)行了規定,不失為一種較為實(shí)際的選擇。
    (二)關(guān)于勞動(dòng)力市場(chǎng)的名稱(chēng)。從實(shí)際的需要看,體力勞動(dòng)者的就業(yè)和腦力勞動(dòng)者的就業(yè)都需要促進(jìn),都需要加強就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理,都需要加大政策扶持力度,不能因名稱(chēng)問(wèn)題影響整個(gè)就業(yè)工作;從發(fā)展的需要看,應當縮小乃至取消對腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者的制度差別,不能因名稱(chēng)問(wèn)題以法律的形式固化這種差別;從立法工作的需要看,市場(chǎng)的統一并不要求管理的統一,采用統一的市場(chǎng)名稱(chēng)不需要調整人事和勞動(dòng)兩個(gè)部門(mén)的職能。因此,對名稱(chēng)的選擇問(wèn)題需要做更深入的研究予以解決。
    (三)關(guān)于增強和保證就業(yè)促進(jìn)法的法律效力。  [詳情]

[理論探討]就業(yè)怪現狀癥結何在

    2007年全國“兩會(huì )”召開(kāi)前夕,國務(wù)院總理溫家寶在公開(kāi)發(fā)表的《關(guān)于社會(huì )主義初級階段的歷史任務(wù)和我國對外政策的幾個(gè)問(wèn)題》一文中,首次將“逐步實(shí)現社會(huì )公平與正義”與“解放和發(fā)展生產(chǎn)力”并列為我國社會(huì )主義初級階段的兩大任務(wù)。同期,旨在通過(guò)國家立法來(lái)治理失業(yè)和擴大就業(yè)的《就業(yè)促進(jìn)法草案》首次提請全國人大常委會(huì )審議,《殘疾人就業(yè)條例》正式公布,上海不再一律封殺馬路攤點(diǎn),旨在縮小東西部發(fā)展差距的《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規劃》在國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì )……伴隨著(zhù)這些政策動(dòng)向,公平正義與經(jīng)濟發(fā)展之間如何協(xié)調發(fā)展的討論也正在展開(kāi)。這里刊發(fā)的兩篇來(lái)稿分別從就業(yè)與區域發(fā)展兩個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了理論和政策上的探討。
    為何經(jīng)濟高增長(cháng)沒(méi)有帶來(lái)就業(yè)高增長(cháng)?為何大學(xué)畢業(yè)生過(guò)剩的同時(shí),就業(yè)市場(chǎng)卻鬧起了“民工荒”。
[詳情]

就業(yè)矛盾“三碰頭”呼喚就業(yè)促進(jìn)法

    我國有13多億人口,是世界上人口和勞動(dòng)力最多的國家。我國的就業(yè)問(wèn)題不同于發(fā)達國家,他們主要面臨青年勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題;也不同于其他轉軌國家,他們主要面臨轉軌帶來(lái)的結構性失業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題;還不同于其他發(fā)展中國家,他們主要面臨農村勞動(dòng)力的轉移就業(yè)問(wèn)題。我國就業(yè)所面臨的轉軌就業(yè)、青年就業(yè)和農村轉移就業(yè)同時(shí)出現、相互交織的“三碰頭”局面,決定了就業(yè)問(wèn)題之復雜,就業(yè)工作任務(wù)之艱巨,是世界任何國家都未有過(guò)的。   [詳情]

以和諧就業(yè)觀(guān)促進(jìn)社會(huì )就業(yè)

    在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的過(guò)程中,有必要通過(guò)政府、勞動(dòng)力市場(chǎng)、企業(yè)與勞動(dòng)者的共同努力,實(shí)現由市場(chǎng)就業(yè)觀(guān)向和諧就業(yè)觀(guān)的演變,大力構建和諧勞動(dòng)關(guān)系,有效實(shí)現社會(huì )就業(yè)比較充分與維護社會(huì )穩定,為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )奠定堅實(shí)的基礎。  [詳情]

促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)政府責無(wú)旁貸

    政府在促進(jìn)就業(yè)中承擔怎樣的責任?在就業(yè)促進(jìn)法立法過(guò)程中,有些什么原則是應該遵守的?中國人民大學(xué)法學(xué)院教授,中國勞動(dòng)法研究會(huì )常務(wù)理事黎建飛教授 的文章給我們提供了一些有益的觀(guān)點(diǎn)。 [詳情]

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