國務(wù)院總理李克強7月31日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署加快融資擔保行業(yè)改革發(fā)展，更好發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟作用；決定整合建立統一的公共資源交易平臺，以管理創(chuàng )新促進(jìn)資源配置高效透明。這是國務(wù)院一周以來(lái)召開(kāi)的第二次常務(wù)會(huì )議，近兩年來(lái)尚數首次。7月國務(wù)院先后召開(kāi)5次常務(wù)會(huì )議，4次推出了穩增長(cháng)相關(guān)措施。

　　7月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議認為，今年以來(lái)，面對錯綜復雜的國際國內環(huán)境，我們認真貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，加強和創(chuàng )新宏觀(guān)調控，全面深化改革，積極應對各種風(fēng)險和挑戰，取得了來(lái)之不易的成績(jì)。上半年經(jīng)濟增長(cháng)與預期目標相符，主要經(jīng)濟指標有所回升，結構調整繼續推進(jìn)，農業(yè)形勢持續向好，發(fā)展活力有所增強。同時(shí)，經(jīng)濟下行壓力依然較大，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力不足和舊動(dòng)力減弱的結構性矛盾依然突出。

　　8月1日公布的7月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數（PMI）進(jìn)一步印證了政治局會(huì )議論述的科學(xué)性。該指數僅為50.0%，比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。分項指數中，生產(chǎn)、新訂單、出口、積壓訂單、采購量、進(jìn)口、購進(jìn)價(jià)格、原材料庫存、從業(yè)人員指數均呈現小幅下降。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群點(diǎn)評認為：“7月份PMI指數小幅下降，但仍在50%的榮枯線(xiàn)上，表明未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)總體仍然趨穩，但穩定的基礎不夠鞏固。7月份PMI中各項訂單指數均小幅下降，顯示國內外市場(chǎng)需求水平仍不夠穩定；雖然產(chǎn)成品庫存指數小幅下降，但采購量指數、原材料庫存指數、進(jìn)口指數等都小幅下降，反映企業(yè)信心不足，去庫存活動(dòng)仍有可能繼續。針對PMI指數表現的問(wèn)題，應抓緊落實(shí)好穩增長(cháng)的各項政策措施，著(zhù)力提高政策效果?！?/p>

　　為保持經(jīng)濟運行在合理區間，在上周二（7月28日）剛召開(kāi)常務(wù)會(huì )議部署了兩項穩增長(cháng)措施后，上周五（7月31日）國務(wù)院再次召開(kāi)了常務(wù)會(huì )議。會(huì )議指出，堅持市場(chǎng)主導和政策扶持相結合，有針對性地加快發(fā)展融資擔保行業(yè)，深化金融改革，破解小微企業(yè)和“三農”融資難題，是完善定向調控的重要舉措，有利于推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，支持“三農”以增強實(shí)體經(jīng)濟“細胞”活力，夯實(shí)國民經(jīng)濟基礎。

　　會(huì )上，李克強總理把融資擔保比喻為破解小微企業(yè)和“三農”融資難題、促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的“金鑰匙”?！爱斍?，經(jīng)濟下行壓力仍然不小，就業(yè)問(wèn)題須臾不能忽視。促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)，解決小微企業(yè)和‘三農’融資難融資貴的問(wèn)題，非常關(guān)鍵?！彼f(shuō)，“要堅持市場(chǎng)主導和政策扶持相結合，有針對性地加快發(fā)展融資擔保行業(yè)?！?/p>

　　會(huì )議認為，打造規范統一的共享共用公共資源交易平臺，推動(dòng)資源交易的“陽(yáng)光化”運行、市場(chǎng)化配置、合理化定價(jià)、在線(xiàn)化操作，是深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，創(chuàng )新事中事后監管，建設現代市場(chǎng)體系的重大舉措，對于提高政府管理水平和效率，防止權力尋租和滋生腐敗，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新與公共資源的便捷有效對接，具有重要意義。會(huì )議決定，在不增加企業(yè)和群眾負擔的前提下，整合分散設立的工程建設項目招投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等公共資源交易市場(chǎng)，2016年6月底前，地方各級政府基本完成整合工作，2017年6月底前，在全國范圍形成規則統一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監督規范的公共資源交易平臺體系。

　　會(huì )上，李克強總理為整合建立統一的公共資源交易平臺畫(huà)出“路線(xiàn)圖”：“我們要把各項公共資源逐步都納入到統一的平臺上，實(shí)現‘平臺之外無(wú)交易’。這既可以降低交易成本，也能消除尋租行為，推動(dòng)行政權力‘陽(yáng)光化’，用制度遏制腐敗?！崩羁藦娨?，整合工作要先在地方搞好“試驗田”，從中發(fā)現問(wèn)題、總結經(jīng)驗，并逐步向全國推廣，形成規則統一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監督規范的公共資源交易平臺體系。他同時(shí)強調，在推進(jìn)這一改革過(guò)程中，一定要避免增加百姓和市場(chǎng)主體的負擔。

　　多方分析認為，考慮到當前經(jīng)濟下行壓力仍然偏大，更多穩增長(cháng)措施將在三季度陸續推出。巴黎銀行首席經(jīng)濟學(xué)家陳興動(dòng)表示，近4個(gè)季度以來(lái)，中國經(jīng)濟下行壓力比預期要大。盡管5月份以來(lái)，一些數據有所變動(dòng)，但還看不出有明確好轉的跡象。我們能否對當前經(jīng)濟增速下行置之不理，任由其繼續探底甚至突破底線(xiàn)？還是應啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟增長(cháng)，用增量來(lái)解決存量的問(wèn)題？我傾向于后者。如果把中國經(jīng)濟增長(cháng)比作開(kāi)車(chē)，車(chē)現在出了一些毛病，我們是停下來(lái)修理，還是邊開(kāi)邊調整？如果停下來(lái)修理，很可能會(huì )失去很多機會(huì )，也可能修著(zhù)修著(zhù)發(fā)現根本修不好，車(chē)反而很難再開(kāi)起來(lái)了。從正面來(lái)看，我們要實(shí)現中國夢(mèng)，經(jīng)濟增長(cháng)是基礎。2020年國內生產(chǎn)總值（GDP）要在2010年基礎上翻一番，達到全面小康，算下來(lái)GDP增長(cháng)率年均不能低于6.7%。從反面來(lái)看，如果經(jīng)濟增速慢下來(lái)，會(huì )面臨各種風(fēng)險。

　　一些部委也于近期表態(tài)，將加大調控力度。發(fā)改委7月28日召開(kāi)“宏觀(guān)經(jīng)濟形勢與政策”新聞發(fā)布會(huì )，明確下半年將把穩增長(cháng)工作放在第一的位置，要做好5方面的工作：一是注重釋放有效需求；二是要注重更好的引導資金流向實(shí)體經(jīng)濟；三是加快改造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新引擎；四是更加注重改革措施的落地見(jiàn)效；五是穩定社會(huì )預期，從媒體釋放更加明確的政策信號。

　　同日，央行提前披露了年中分支行行長(cháng)座談會(huì )確定的下半年政策取向：堅持穩健的貨幣政策取向，靈活運用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理適度，實(shí)現貨幣信貸及社會(huì )融資規模合理增長(cháng)，改善和優(yōu)化融資結構和信貸結構，降低社會(huì )融資成本，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，穩定金融市場(chǎng)預期，繼續支持實(shí)體經(jīng)濟企穩上升。

　　財政部7月29日召開(kāi)視頻會(huì )議稱(chēng)，下半年將從5方面促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定：第一，加力增效，落實(shí)好積極財政政策的各項措施；第二，加快政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式的推廣運用；第三，統籌穩增長(cháng)和防風(fēng)險，進(jìn)一步規范地方政府債務(wù)管理；第四，發(fā)揮好各類(lèi)投資引導基金的作用；第五，深入推進(jìn)財稅體制改革。

　　人力資源和社會(huì )保障部7月29日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，稱(chēng)下半年不排除可能引發(fā)區域性、結構性失業(yè)風(fēng)險，將從四個(gè)方面穩定就業(yè)局勢：第一，要全力以赴抓新政策的落地見(jiàn)效；第二，抓高校畢業(yè)生就業(yè)；第三，大力促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；第四，全力以赴地防風(fēng)險、穩崗位。

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