“國企”“改革”方案將公布目前，國有企業(yè)改革系列配套文件已基本形成?！皣蟾母铩弊鳛榻衲旯ぷ髦攸c(diǎn)，國企改革方案已經(jīng)成形，也將擇日公布。

　　8月3日，國家發(fā)改委表示，國有企業(yè)改革系列配套文件基本形成，而國企改革頂層設計方案已經(jīng)成形，將擇日公布。實(shí)際上，除了央企改革試點(diǎn)外，各地都出臺了改革方案，國企也相繼開(kāi)始改革，已初見(jiàn)成效。

　　接受本報記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家學(xué)者表示，下半年國企改革將全面推進(jìn)，有望成為經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。

　　國企改革方案將公布

　　目前，國有企業(yè)改革系列配套文件已基本形成。

　　8月3日，國家發(fā)改委發(fā)布《經(jīng)濟體制改革取得新進(jìn)展》一文。文中指出，今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。今年以來(lái)，企業(yè)改革取得積極進(jìn)展，其中，國有企業(yè)改革系列配套文件基本形成。

　　眾所周知，國企改革既是中國經(jīng)濟體制改革的重頭戲，也是難啃的硬骨頭。

　　今年上半年國企改革進(jìn)程明顯加快。今年1月19日，國企改革總體方案進(jìn)入到中央全面深化改革領(lǐng)導小組的上會(huì )討論程序。5月16日，全國經(jīng)濟體制改革工作會(huì )議召開(kāi)，公布了國務(wù)院批轉國家發(fā)展改革委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》首次對國資國企改革頂層設計文件的內容作了明確規定，清晰地呈現了國資國企改革新階段的相關(guān)內容。

　　國企改革作為今年工作重點(diǎn)，國企改革方案已經(jīng)成形，也將擇日公布。

　　今年4月份，國家發(fā)改委副主任連維良在國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì )上表示，國有企業(yè)改革是今年經(jīng)濟體制改革的一個(gè)重點(diǎn)工作。目前在國有企業(yè)改革方面，全社會(huì )的共識程度越來(lái)越高，現在的問(wèn)題是要在基層實(shí)踐探索的基礎上，形成對國有企業(yè)改革的指導性意見(jiàn)。改革實(shí)施過(guò)程中既要增強企業(yè)的活力、競爭力，又要有效防范國有資產(chǎn)的流失。

　　至于方案的內容，人民日報近日發(fā)表文章稱(chēng)，國企改革頂層設計行將出臺，據業(yè)內人士透露，“目前的頂層設計方案包括了混合所有制改革、員工持股、國資委的職責、央企的劃分等內容?！?/p>

　　國企首先要做大

　　自去年7月15日，國資委宣布六家央企啟動(dòng)“四項改革”試點(diǎn)以來(lái)已整整一年。中國南北車(chē)的合并也是上半年國企改革最為火爆的話(huà)題。

　　實(shí)際上，除了央企之外，各地也在進(jìn)行國企改革。

　　8月3日，河南機械裝備投資集團有限責任公司掛牌成立，由河南省國資委以持有的鄭煤機集團、洛陽(yáng)LYC公司、洛軸控股公司國有股權對應凈資產(chǎn)出資組建，注冊資本55億元，資產(chǎn)180億元左右。力爭到2017年底，集團資產(chǎn)和收入規模接近300億元；到2020年底，資產(chǎn)和收入規模接近500億元，進(jìn)入中國制造業(yè)企業(yè)第一方陣。

　　這是河南國企改革的第一仗。作為國有資本投資公司改革創(chuàng )新的試點(diǎn)，河南裝投不定行政級別，經(jīng)理層有董事會(huì )市場(chǎng)化選聘，引進(jìn)戰略投資者，實(shí)現國有股權的部分退出。

　　河南對此寄予了厚望?！敖M建河南裝投集團，開(kāi)展國有資本投資公司試點(diǎn)，不是摘盆景，摘翻牌公司或歸大堆?！焙幽鲜「笔￠L(cháng)張維寧表示，這是深化國資國企改革的積極探索，是促進(jìn)企業(yè)持續健康發(fā)展的重要舉措，是加快我省裝備制造業(yè)優(yōu)化升級的戰略謀劃，對企業(yè)積極應對當前復雜形勢，取得深化改革新突破，增創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，加快建設先進(jìn)制造業(yè)大省，都具有重要意義。

　　“河南的改革符合國家的要求?！北本煼洞髮W(xué)政府管理研究院副院長(cháng)宋向清接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)提到，習近平總書(shū)記7月中旬在吉林省考察調研期間也強調：“要堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動(dòng)搖，堅持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)不動(dòng)搖?！?/p>

　　這其中，“做大”被重新放在了第一位。他說(shuō)，我們應當注意到，習總書(shū)記把做大放到做強做優(yōu)前面，扭轉了以前把做大做強做優(yōu)的說(shuō)法，這就意味著(zhù)做優(yōu)做大仍然是近一階段的重要目標，首先要做大，在做大的基礎上再做強做優(yōu)，這是從世界范圍內配置資源的需要出發(fā)，是國企改革與發(fā)展基調的一個(gè)變化?！耙驗橹挥凶龃?，才能做強，然后再做優(yōu)?！?/p>

　　成為經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎

　　國企仍是未來(lái)中國經(jīng)濟主導力量。

　　“從地方來(lái)看，目前，25個(gè)省、市都公布了國企改革方案，主要內容包括國資改革帶動(dòng)國企改革、實(shí)施分類(lèi)監管、發(fā)展混合所有制、建立職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)施股權激勵機制等，其中，最重要的是混合所有制改革?！焙幽洗髮W(xué)中原發(fā)展研究院院長(cháng)耿明齋教授對本報記者說(shuō)，通過(guò)國企改革收獲的改革紅利不可小覷，這有望成為中國經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。

　　他表示，混合所有制改革意義主要體現在兩方面：國有資本從管經(jīng)營(yíng)到管資產(chǎn)、管人財物轉向管資本，成為一個(gè)投資機構者；有利于破除國有企業(yè)的壟斷?！皬奈磥?lái)長(cháng)期趨勢看，房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)作用呈逐漸弱化，出口增速也不可能再重新回到歷史高峰，這個(gè)時(shí)候，以混合所有制為核心的國企改革將是未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎?！?/p>

　　“目前，國資國企改革正自上而下全面鋪開(kāi)。隨著(zhù)相關(guān)配套文件的形成，下半年國企改革將全面推進(jìn)，央企第二批試點(diǎn)名單也將快速落地?！?/p>

　　宋向清也表示，隨著(zhù)政策的相繼落地，今年在混合所有制、資本經(jīng)營(yíng)公司、員工持股、職業(yè)經(jīng)理人選聘等諸多敏感問(wèn)題上將會(huì )出現重大突破，改革紅利逐步釋放，積累的矛盾有望迎刃而解?！靶罘e已久的動(dòng)力會(huì )集中爆發(fā)，投資高潮將很快形成，宏觀(guān)經(jīng)濟企穩的基礎將更加牢固?！倍陨线@些也正是國企改革目的之所在。