7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議在安排下半年改革任務(wù)時(shí)提出，要把改革作為調整結構的根本依靠，繼續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)國企、財稅、金融等體制機制改革。

　　今年以來(lái)，改革逐步向縱深推進(jìn)，個(gè)別領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。在投資審批制度改革領(lǐng)域，又取消和下放139項行政審批項目，全面取消非行政許可審批事項。價(jià)格領(lǐng)域放開(kāi)30多項商品和服務(wù)政府定價(jià)，絕大多數藥品價(jià)格實(shí)現由市場(chǎng)競爭形成，中央定價(jià)項目大幅減少約60%。

　　不過(guò)，改革過(guò)程中也暴露出一些梗阻和難點(diǎn)。簡(jiǎn)政放權始終難以突圍“最后一公里”，中央向地方放權過(guò)程中出現的種種承接不力的問(wèn)題屢屢發(fā)生；國企改革還在“摸著(zhù)石頭過(guò)河”，許多體制機制層面的問(wèn)題仍然在探討中；互聯(lián)網(wǎng)金融和股市動(dòng)蕩帶來(lái)沖擊使得金融體制的改革更為迫切，如何平衡系統性風(fēng)險與金融創(chuàng )新也在考驗決策水平。

　　事實(shí)上，留給改革的時(shí)間并不寬裕。根據改革總體目標任務(wù)設計，到2020年，我國要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節上取得決定性成果，現在只剩下六年不到時(shí)間，而重點(diǎn)領(lǐng)域的改革仍有很大的空間。

　　此次政治局會(huì )議明確，將重點(diǎn)推進(jìn)國企、財稅、金融等體制機制改革。

　　在國企改革方面，國家發(fā)改委稱(chēng)，國有企業(yè)改革系列配套文件已基本形成。此前公布過(guò)國企改革方案細則的浦東新區、廣州、江蘇等地應會(huì )加快改革進(jìn)程，第二批試點(diǎn)名單的落地也指日可待。此外，電力體制改革、電信運營(yíng)領(lǐng)域向民間資本開(kāi)放等內容在下半年可能獲得政策支持和推進(jìn)。預期下半年在國企改革的過(guò)程中還將有更多突破，國有資本投資公司、運營(yíng)公司的試點(diǎn)加快，市場(chǎng)化運作平臺也即將打造。在國有企業(yè)混合所有制改革領(lǐng)域，仍將持續鼓勵和規范投資項目引入非國有資本參股。

　　財稅改革方面，房地產(chǎn)稅被列入立法規劃。在政府預算領(lǐng)域，今年上半年，已經(jīng)在加快完善預算管理制度，出臺了中央金融企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理辦法。進(jìn)一步完善財政轉移支付制度，專(zhuān)項轉移支付項目減少了1/3。調整消費稅征收范圍和稅率，對電池、涂料開(kāi)征消費稅，提高了甲、乙類(lèi)卷煙批發(fā)環(huán)節從價(jià)稅率并加征從量稅。推進(jìn)理順資源稅費關(guān)系，稀土、鎢、鉬資源稅由從量定額計征改為從價(jià)計征。環(huán)境保護稅法草案正式向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)?？梢云诖氖?，結構性減稅和普遍性降費將成全年總趨勢，小微企業(yè)的生存環(huán)境會(huì )更寬松?！盃I(yíng)改增”也將進(jìn)入改革收官階段。

　　金融改革方面，今年上半年，大額存單和存款保險條例的出臺，預示著(zhù)利率市場(chǎng)化改革正在穩步推進(jìn)。包括阿里網(wǎng)商銀行在內的幾家有著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)背景的民營(yíng)銀行獲批，國家出臺了促進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展的指導意見(jiàn)。下一階段，改革的重點(diǎn)領(lǐng)域應在進(jìn)一步擴大人民幣國際使用，加快建設人民幣跨境支付系統，完善人民幣全球清算服務(wù)體系，開(kāi)展個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)等方面。

　　當前，我國經(jīng)濟正處于三期疊加特定階段，經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，從短期看，經(jīng)濟下行壓力仍未減弱。此時(shí)，既要采取務(wù)實(shí)有效的辦法穩增長(cháng)，又要保持戰略定力，大力促進(jìn)改革，加快結構調整，以改革促增長(cháng)，以改革促調整，以改革惠民生，保持穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險綜合平衡。