2001年末，江蘇江陰市、張家港市、常熟市3家農村商業(yè)銀行掛牌成立，拉開(kāi)了我國農村金融體制改革的大幕。2003年以來(lái)，以管理體制和產(chǎn)權改革為重點(diǎn)的農村金融體制改革正式啟動(dòng)，農村信用社改革取得階段性成果，資產(chǎn)質(zhì)量不斷改善。如今，IPO開(kāi)閘在即，這幾家"資格老，資產(chǎn)優(yōu)"的農商行在加快向現代金融企業(yè)轉型的過(guò)程中，積極籌備上市工作，此舉必將對全國農村中小金融機構的改革發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

　　在中央一系列提高農村金融服務(wù)的政策指引下，監管層積極加大對“三農”發(fā)展的扶持力度，實(shí)施了一系列支農惠農、促進(jìn)農村金融體制機制不斷完善的政策措施，包括深化農村信用社改革，適度調整放寬農村地區銀行業(yè)金融機構準入政策等。而推動(dòng)農商行登陸資本市場(chǎng)，正是其中重要一環(huán)。對于張家港、常熟、江陰等農村商業(yè)銀行籌備上市，銀監會(huì )在公開(kāi)場(chǎng)合表示將充分尊重農村中小金融機構的意愿，一如既往地積極鼓勵和支持符合條件的農村中小金融機構公開(kāi)上市，繼續指導張家港等一批擬上市農村商業(yè)銀行按照證監會(huì )有關(guān)上市要求，認真做好上市前的準備工作。

　　農村經(jīng)濟的發(fā)展由于其自身產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)與局限，迫切需要獲得各方面的扶持和促進(jìn)。當前我國資本市場(chǎng)的發(fā)展正面臨著(zhù)難得的歷史機遇，利用現代資本市場(chǎng)，解決農村社會(huì )發(fā)展中的資金來(lái)源、科學(xué)配置社會(huì )資源以及化解農業(yè)生產(chǎn)的自然和市場(chǎng)風(fēng)險具有積極的意義。

　　一方面，對于不少銀行業(yè)金融機構來(lái)說(shuō)，有效服務(wù)“三農”與實(shí)現商業(yè)銀行可持續發(fā)展，似乎很難結合起來(lái)，商業(yè)銀行都熱衷于在大城市布局，盯著(zhù)為數不多的大企業(yè)客戶(hù)；另一方面，近年來(lái)在國家一系列強農惠農政策的有力引導下，農村發(fā)展越來(lái)越需要資金和金融服務(wù)的支撐。對此，人民銀行等有關(guān)部門(mén)大力引導金融機構向農村延伸、金融服務(wù)向農村覆蓋、金融產(chǎn)品為“三農”研發(fā)，農村金融服務(wù)呈現出可喜的局面。然而，與農村日益增長(cháng)的金融需求相比，金融機構網(wǎng)點(diǎn)的設置、從業(yè)人員的數量仍有不小差距。同時(shí)，農村金融服務(wù)仍集中于“存、貸、匯”等傳統業(yè)務(wù)，服務(wù)半徑也基本上圍繞縣域城區周邊，難以有效延伸至鄉鎮和農村。在一些商業(yè)銀行看來(lái)，農業(yè)貸款是“點(diǎn)多、面廣、量小”，貸款成本較高；無(wú)論是種養殖業(yè)還是農產(chǎn)品加工業(yè)均面臨一些自然和市場(chǎng)風(fēng)險，并且農村信用擔保體系發(fā)展緩慢，貸款風(fēng)險較高。那么，農村金融之花，能在黑土地廣袤的沃野上結出豐碩之果嗎？

　　2010年末在港股市場(chǎng)上市融資132億港元的重慶農商行給出了答案，其近年來(lái)出色的業(yè)績(jì)報告不僅讓投資者看到了農商行自身有實(shí)力立足資本市場(chǎng)，也為尋求A股上市的農商行隊伍帶來(lái)了曙光——除了發(fā)揮間接融資的主導作用，還可借助直接融資渠道，為農村經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的資金活力。農商行上市募集的資金主要用在“三農”、中小微企業(yè)領(lǐng)域，而銀行信貸資金的杠桿作用強，如果通過(guò)上市可以募集到20億元作為資本金補充，就可以增加200億元的涉農信貸規模，對農村實(shí)體經(jīng)濟的支持力度比幾十家創(chuàng )業(yè)板中小企業(yè)上市都要強，對涉農中小微企業(yè)的支持力度更大。

　　農村金融機構謀求上市目的不是“脫農”，而是打通支持“三農”、中小微企業(yè)發(fā)展壯大的金融血脈。鼓勵農村金融機構上市，補充足夠的資本金，并利用其杠桿力量導向農村實(shí)體經(jīng)濟是發(fā)展趨勢，關(guān)鍵在于如何保障資金用途。目前，農村金融最突出的問(wèn)題仍然是資金供給不足，特別是一些經(jīng)濟落后地區，在金融資源匱乏的情況下，資金外流現象依然十分嚴重。多年來(lái)，農村金融都是以銀行信貸資金為主渠道，但基本上是“取之于農村，用之于農村”。相反，資本市場(chǎng)在農村金融發(fā)展中可以發(fā)揮持續的重要作用，不僅將大量境內外資金引入當地農村，還令無(wú)數投資者關(guān)注、關(guān)心當地農村的發(fā)展。

　　從機構創(chuàng )新的角度來(lái)看，按照中央“構建多層次農村金融體系”的要求，需大力提升農村直接融資比例，借助股票主板市場(chǎng)、中小板市場(chǎng)和創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)實(shí)現資金融通，進(jìn)一步拓寬融資渠道和融資來(lái)源，為“三農”發(fā)展注入更加強勁的動(dòng)力。首先應支持符合條件的農村金融機構謀求在主板或創(chuàng )業(yè)板上市，發(fā)行優(yōu)先股，借助銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行債券等融資產(chǎn)品，同時(shí)擴大涉農貸款證券化的試點(diǎn)范圍。人民銀行發(fā)布的《中國農村金融服務(wù)報告(2014)》顯示，截至2014年末，金融機構各類(lèi)涉農貸款達23.6萬(wàn)億元，若將部分貸款證券化，將在一定程度上增加涉農金融機構的農村貸款供給，降低"三農"融資成本。其次，豐富農村金融服務(wù)主體，設立農村產(chǎn)業(yè)投資基金、農業(yè)私募股權基金和農業(yè)科技創(chuàng )業(yè)基金，這些新型組織主體的發(fā)展對培育農村資本市場(chǎng)、增加農村資金供給顯得十分必要。