近日，習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議上提出要化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)持續健康發(fā)展。應該看到，穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)可以為宏觀(guān)經(jīng)濟穩增長(cháng)提供安全緩沖，支持經(jīng)濟結構順利轉型，并降低宏觀(guān)經(jīng)濟金融運行風(fēng)險。今年以來(lái)，在中央及地方穩定住房消費政策刺激與推動(dòng)下，房地產(chǎn)市場(chǎng)交易出現回暖，但區域兩極分化，一線(xiàn)熱點(diǎn)城市“價(jià)漲量升”，而多數非熱點(diǎn)城市交易清淡，住宅去庫存壓力巨大，需要采取積極有效措施來(lái)激活市場(chǎng)交易，以支撐地方經(jīng)濟穩定增長(cháng)。

　　非熱點(diǎn)城市住宅去庫存進(jìn)程緩慢拖累宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)。2015年1至10月，東部地區商品房銷(xiāo)售面積同比增長(cháng)9.3%，分別高出中部地區、西部地區增速2.3個(gè)和5.4個(gè)百分點(diǎn)。即使在東部地區，住宅交易面積和交易額也主要集中在北京、上海、廣州和深圳等一線(xiàn)熱點(diǎn)城市，包括部分二線(xiàn)城市在內的非熱點(diǎn)城市住宅交易總體平淡，而三線(xiàn)、四線(xiàn)城市住宅供求矛盾繼續積聚，住宅去庫存壓力巨大。截至2015年10月末，全國待售商品房面積為6.86億平方米,相當于今年前10個(gè)月商品房銷(xiāo)售面積的72.3%，主要集中在非熱點(diǎn)城市。2015年9月份，全國70個(gè)大中城市新建住宅銷(xiāo)售價(jià)格同比下降城市有58個(gè)，幾乎都是三線(xiàn)城市。由于住宅交易清淡，非熱點(diǎn)城市住宅開(kāi)發(fā)增長(cháng)幾近停滯，不僅未能帶動(dòng)相關(guān)消費，而且還拖累宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)。2015年1至10月，全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比名義增長(cháng)2%，較上年同期下降10.4個(gè)百分點(diǎn)，非熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速快速回落則是內在動(dòng)因。

　　從我國城鎮化運行軌跡分析，非熱點(diǎn)城市無(wú)疑將是農村就業(yè)人口轉移重心，并對我國城鎮化形成重要支撐。目前，我國城鎮化率大約為55%，仍有較大提升空間。當前非熱點(diǎn)城市本地居民新增住宅需求空間總體不大，但住宅改善與品質(zhì)提升需求仍有較大空間。相當部分城市外來(lái)務(wù)工人員沒(méi)有滿(mǎn)足基本住房需求，自有住房擁有率低，且實(shí)際購買(mǎi)能力有限。

　　可見(jiàn)，非熱點(diǎn)城市住宅并非絕對供過(guò)于求，需要采取積極有效措施來(lái)激活。一是加快推進(jìn)戶(hù)籍改革。通過(guò)戶(hù)籍改革，推動(dòng)人戶(hù)分離的農業(yè)轉移人口真正實(shí)現“身份”城市化。二是研究推出農業(yè)轉移人口政策性住房信貸政策。根據農業(yè)轉移人口收入財產(chǎn)狀況與特點(diǎn)，在首付比、貸款利率、貸款期限、還款方式等由國家提供政策優(yōu)惠，支持合理需求釋放。三是推進(jìn)存量危舊住房改造。加大城市危舊住房檢查、改造與拆遷力度，必要時(shí)通過(guò)財政資金購買(mǎi)新房用于拆遷安置，在改善民生同時(shí)有助于消化住宅庫存。四是努力提升城市生活配套設施?？茖W(xué)規劃住宅配套設施建設，建設高品質(zhì)住宅小區，吸引周邊富裕人群購買(mǎi)，滿(mǎn)足本地居民改善性住房需求。

　　當然，非熱點(diǎn)城市住宅交易有效激活的根本支撐還是地方就業(yè)環(huán)境的穩定與改善，并能夠持續吸引周邊農業(yè)轉移人口就業(yè)。為此，地方政府需要根據本地特點(diǎn)加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng )新，積極培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能；引入新的創(chuàng )業(yè)投資模式，努力繁榮個(gè)體和民營(yíng)經(jīng)濟；全力建設服務(wù)型地方政府，加強社會(huì )綜合環(huán)境治理，為城市居民提供安全、生態(tài)、宜居環(huán)境。