《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，隨著(zhù)央企高管薪酬改革的實(shí)施，地方國資委下屬?lài)蟾吖苄匠旮母镆苍谕七M(jìn)之中，目前已經(jīng)超過(guò)十省相繼制定出國企高管改革方案并遞交人社部，而個(gè)別市屬?lài)蟮男匠旮母锓桨傅膶徟舱诩铀偻七M(jìn)。

　　根據薪酬改革劃定的時(shí)間表，明年大部分薪酬改革方案將落地，高管降薪約20%至30%。在限制薪酬的同時(shí)，擴大市場(chǎng)化選聘將成為下一步深化國企薪酬改革的重要內容。

　　降薪　超十省改革方案落地

　　據記者不完全統計，目前至少已有超10個(gè)省份出臺了國企負責人薪酬改革方案。各地方案調整了國企負責人的薪酬結構，并對薪酬水平進(jìn)行了限高。多地還強調，“不能搞企業(yè)內部普通員工層層降薪”。

　　圍繞著(zhù)國企高管限薪，國企薪酬改革也進(jìn)入政策落地加速期。接近人社部的專(zhuān)家表示，整體上，下一步對國企高管實(shí)行的都是與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。而針對全國范圍內國企高管的薪酬改革，最終指向的是整個(gè)國企改革和收入分配改革，最根本的目的是以小改革撬動(dòng)大改革。

　　來(lái)自國資委的消息顯示，杭州市將參照浙江省屬企業(yè)負責人薪酬改革情況和杭州國有企業(yè)平均工資水平，對市屬?lài)衅髽I(yè)負責人偏高收入進(jìn)行調整，形成合理規范的企業(yè)負責人薪酬體系。根據此前浙江省公布的《關(guān)于深化省管企業(yè)負責人薪酬制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，以浙江職工年平均工資基數為9.71萬(wàn)元來(lái)計算，省管?chē)筘撠熑似骄匠晁綄⑾抡{31.5%。

　　不久前，黑龍江也公布了《黑龍江省深化省委管理企業(yè)負責人薪酬制度改革的意見(jiàn)》。按照其內容，省委管理并實(shí)行年薪制的省屬企業(yè)負責人，包括企業(yè)的董事長(cháng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理(總裁、行長(cháng)等)、監事長(cháng)(監事會(huì )主席)以及其他副職負責人。

　　廣東省國資委表示，改革后國企負責人與職工薪酬差降至6.5倍。據了解，在完成省直國資委直屬?lài)筘撠熑诵匠旮母锖?，市屬?lài)Y委負責人薪酬改革方案還在審批之中。按照新的薪酬體系，廣東省國企負責人將普遍降薪30%。

　　“本輪薪酬改革的主要人群是國有獨資和國有控股企業(yè)中，由國家委派的企業(yè)負責人的薪酬?！币晃粎⑴c制定薪酬方案的地方負責人表示，薪酬改革方案將有望在2016年基本落實(shí)，除了一些薪酬高的企業(yè)負責人將面臨降薪外，一些薪酬較低的企業(yè)負責人將漲薪?！皣筘撠熑耸杖胫粷q不降的情況肯定不會(huì )有了?，F在要與效益掛鉤?！鄙鲜鋈耸勘硎?。

　　除了各地方案陸續出臺外，一些國有企業(yè)也在積極制定并落實(shí)本企業(yè)的薪酬改革實(shí)施計劃?！鞍▏笠话咽趾驼麄€(gè)班子都要降，降幅應該在20%到30%?！币晃坏胤絿笕耸客嘎?，另外一些市屬的國企負責人的薪酬改革方案也已經(jīng)基本完成，正在等待批復。

　　紅線(xiàn)　嚴控隱性收入

　　本輪薪酬改革方案還有一項重要內容，就是對地方國企負責人經(jīng)營(yíng)期責任追究和福利性待遇等劃定了“紅線(xiàn)”。

　　記者從多省市了解到，下一步薪酬改革方案實(shí)施中，對于經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)負責人的基本年薪會(huì )適當下調，任期內出現重大失誤、給企業(yè)造成重大損失的，根據省屬企業(yè)負責人承擔的責任，追索扣回部分或全部已發(fā)績(jì)效年薪和任期激勵收入，已離職或退休的企業(yè)負責人亦不能免責。

　　另一方面，多地方案都明確省屬企業(yè)負責人不得在兼職企業(yè)(單位)領(lǐng)取工資、獎金、津貼等任何形式的報酬，不得在國家和省規定之外領(lǐng)取由地方政府或有關(guān)部門(mén)發(fā)放的獎金及實(shí)物獎勵。同時(shí)規定，企業(yè)負責人存在違規自定薪酬、兼職取薪、享受超標準福利性待遇等行為的，按照規定給予紀律處分、組織處分和經(jīng)濟處分，并追回違法收入所得。

　　一直以來(lái)，作為央企薪酬最具爭議的灰色地帶，央企高管“看不見(jiàn)的收入”成為社會(huì )質(zhì)疑的焦點(diǎn)?！案吖苡泻芏嗖恍枰诠嬷信兜碾[性收入，同時(shí)，很多高管薪酬與業(yè)績(jì)沒(méi)有掛鉤，即使公司出現大幅虧損和業(yè)績(jì)持續下滑，國企高管也并不需要承擔任何責任，反而還拿著(zhù)高額的薪酬。還有一種情況也很普遍，有些高管在公告披露時(shí)看上去薪酬不高，但是他同時(shí)又在其他子公司、合資企業(yè)等擔任掛名董事長(cháng)，還有很大一筆收入?！币晃粯I(yè)內專(zhuān)家坦言。

　　多位業(yè)內人士認為，國企薪酬改革持續公開(kāi)化和透明化，對于防止央企高管職務(wù)腐敗，保證國有資產(chǎn)保值增值、增強國有企業(yè)競爭力都具有非常積極的意義，同時(shí)將促進(jìn)本輪國有企業(yè)混合所有制改革順利進(jìn)行。

　　配套　市場(chǎng)化選聘將提速

　　和降薪相配套的是，市場(chǎng)化選聘也正在提速。此次地方改革內容中，包括上海、廣東、浙江、河北等在內的多省市都明確將推進(jìn)包括“選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)”在內的用人制度調整。這意味著(zhù)，薪酬改革的重點(diǎn)并不是降薪，而是通過(guò)分級分類(lèi)管理，在規范組織任命的企業(yè)負責人薪酬分配的同時(shí)，更多的是要做增量，鼓勵逐步增加市場(chǎng)化選聘人員比例。

　　“目前我國人力資源價(jià)格不完善，特別是國有企業(yè)在考核、激勵體制等方面都存在僵化，缺乏完善的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘制度和市場(chǎng)化薪酬制度，這也造成了很多企業(yè)出現高端人才流失，市場(chǎng)競爭力不足等問(wèn)題?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō)。

　　多位國企內部人士表示，如何留住人才是下一步國企發(fā)展最為關(guān)鍵的問(wèn)題，薪酬管理急需在機制體制和市場(chǎng)定價(jià)方面找到一個(gè)合理的平衡點(diǎn)。一方面，緩解社會(huì )輿論關(guān)于薪酬方面的爭論，另一方面，也讓企業(yè)進(jìn)入“高薪—人才—高利潤”的良性循環(huán)，實(shí)現現代化的法人治理結構和高度透明化的選人用人體制。

　　“高管薪酬應該讓市場(chǎng)說(shuō)了算，這就意味著(zhù)去行政化也將提速，對于地方國有企業(yè)負責人而言，更加不能一邊當官一邊管企業(yè)?！币晃回撠煹胤叫匠旮母锓桨钢贫ǖ膶?zhuān)家表示。

　　“在薪酬和效益掛鉤的前提下，企業(yè)內部也一定會(huì )進(jìn)行更加市場(chǎng)化的改革。特別是建立職業(yè)經(jīng)理人相關(guān)制度后，市場(chǎng)化選聘會(huì )帶來(lái)包括崗位細分、貢獻細分、分配細分為內容的薪酬體系的完善，從而推動(dòng)企業(yè)內部改革和管理提升，包括下一步員工整體收入的提高?！币晃谎肫筘撠熑吮硎?。

　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，包括國資委在內的相關(guān)部門(mén)正在積極醞釀?wù)?，通過(guò)擴大試點(diǎn)的方式，逐步增加國企高管的市場(chǎng)化選聘比例。這意味著(zhù)央企、國企的“一把手”或更多地從市場(chǎng)中產(chǎn)生，同時(shí)國企高管薪酬將與其選聘方式掛鉤，即政府任命的由政府定價(jià)，市場(chǎng)選拔的由市場(chǎng)定價(jià)。