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電改鼓勵地方培育售電主體
2016-02-02 作者: 梁文艷 來(lái)源: 中國產(chǎn)經(jīng)新聞

  日前有媒體報道稱(chēng),國家發(fā)改委和能源局下發(fā)《關(guān)于做好電力體制改革試點(diǎn)的通知》,鼓勵各地申請試點(diǎn),以綜合改革試點(diǎn)為主,支持多模式探索,要求今年年初上報。

  同時(shí),要求盡快培育一批售電主體,抓緊篩選一批增量配電投資項目,向符合條件的市場(chǎng)主體放開(kāi)。

  采訪(fǎng)中,記者了解到,目前,全國成立的售電公司也已經(jīng)超過(guò)200多家。

  值得一提的是,關(guān)于電改,我國高層一直在進(jìn)行。優(yōu)品金融研究所研究員望濤在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)介紹,電改目前最大的進(jìn)展是(9號文),國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)(9號文)》于2015年3月發(fā)布,標志著(zhù)電力體制改革進(jìn)入新的階段。

  據了解,此次改革的主要內容是:"三放開(kāi)一獨立,一深化三強化",即有序放開(kāi)輸配以外的競爭性環(huán)節電價(jià),有序向社會(huì )資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù),有序放開(kāi)公益性和調節性以外的發(fā)用電計劃;推進(jìn)交易機構相對獨立;進(jìn)一步強化政府監管,進(jìn)一步強化電力統籌規劃,進(jìn)一步強化電力安全高效運行和可靠供應。

  電改的進(jìn)行,可以說(shuō)并不是一步到位的,并且是一項繁雜的系統工程。

  望濤表示,電改帶來(lái)的變化,主要體現在以下幾個(gè)方面:一是發(fā)電端放開(kāi),可以進(jìn)入把富余的電能并到電網(wǎng)中;二是售電端放開(kāi),會(huì )有更多的機構參與到售電環(huán)節;三是輸配環(huán)節依然由電網(wǎng)公司掌握著(zhù),這是能源的主架構和命脈;四是引入了競爭機制,使更多的發(fā)電端和售電端參與到市場(chǎng)中來(lái),同時(shí)使新能源找到了消納的途徑;五是為能源互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)現,提供了機制上的便利。

  為了達到電改的最終效果和目的,國家高層不斷地出臺政策。發(fā)改委要求盡快培育一批售電主體,抓緊篩選一批增量配電投資項目,向符合條件的市場(chǎng)主體放開(kāi)。

  望濤認為,此舉就是能夠更快地實(shí)現9號文的方針政策,利用行政手段,快速上馬增量配電投資項目,能使發(fā)電端和售電端有了上網(wǎng)和銷(xiāo)售的物理基礎??梢哉f(shuō),配電投資是智能電網(wǎng)的基礎,而智能電網(wǎng)是能源及電力發(fā)展的核心技術(shù)支撐和物質(zhì)基礎。

  記者在采訪(fǎng)中了解到,目前,山西、陜西、四川、新疆等多個(gè)省市紛紛根據自身特點(diǎn)提出電改方案,可以說(shuō),地方政府參與改革試點(diǎn)積極性空前高漲。

  另外,目前深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州等7個(gè)省區確定進(jìn)行輸配電價(jià)改革試點(diǎn),而重慶、廣東首批試點(diǎn)配售電改革,云南、貴州被列為首批綜合改革試點(diǎn)??梢哉f(shuō),試點(diǎn)改革全面鋪開(kāi)。

  當然,這些試點(diǎn)改革都是為達成電改的最終目標而展開(kāi)。

  望濤對記者說(shuō),"根據5號文(《關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》)和9號文的思路,最終電改的目的是實(shí)現:廠(chǎng)網(wǎng)分離、主輔分主、售電側改革、調度獨立、輸配分離。當前來(lái)看,已經(jīng)完成了前兩者,目前正在推動(dòng)售電側改革。為了完成電改的最終目標,未來(lái)應當減少規劃的層次和種類(lèi),細化能源規劃,將電力作為核心能源加強對規劃的有機整合(融合)。"

  "在規劃的內容上,強化對現有的能源進(jìn)行優(yōu)化替代,淡化裝機容量及電量平衡,加重體現價(jià)值的關(guān)鍵性目標(如投入性目標、碳排放目標、績(jì)效目標)及投入與效益平衡分析,強化電網(wǎng)骨架規劃,以電網(wǎng)引導電源。面對相對過(guò)剩的電力電量,如何發(fā)揮能源系統的優(yōu)化作用是‘十三五’電力規劃的重要任務(wù)。"望濤說(shuō)。

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