國家發(fā)展改革委15日連發(fā)兩文，分別就“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶建設在2016年的工作進(jìn)行了部署，加上春節期間正式印發(fā)實(shí)施的《“十三五”時(shí)期京津冀國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃》，至此，國家層面關(guān)于三大戰略的中短期構想已悉數出臺。專(zhuān)家表示，三大戰略陸續細化實(shí)施標志著(zhù)區域協(xié)調協(xié)同發(fā)展的相關(guān)政策即將落地，而為了確保今年經(jīng)濟繼續運行在合理區間，我國的政策工具箱還將打出一系列“組合拳”。

　　國家發(fā)展改革委表示，2016年，圍繞“一帶一路”將通過(guò)一系列重要舉措，確保各項工作邁上新臺階，一是推動(dòng)共建陸海經(jīng)濟走廊，二是統籌國內各種資源，三是擴大全方位影響。具體措施方面，為了保證這三項工作的推進(jìn)，將進(jìn)一步完善政策框架，力爭在我國具備國際競爭優(yōu)勢、國外市場(chǎng)需求較大的裝備制造等重點(diǎn)合作領(lǐng)域取得突破。此外，還將加快編制文化、教育和旅游合作等專(zhuān)項規劃；重點(diǎn)打造新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區和福建21世紀海上絲綢之路核心區；推動(dòng)絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行有效運轉；建立中歐通道鐵路運輸、口岸通關(guān)協(xié)調機制；建設溝通境內外、連接東中西的運輸通道等。

　　而圍繞長(cháng)江經(jīng)濟帶，國家發(fā)展改革委表示，2016年將著(zhù)力打造“一道兩廊三群”，即大力構建綠色生態(tài)廊道、建設綜合立體交通走廊和現代產(chǎn)業(yè)走廊、發(fā)展沿江三大城市群，新開(kāi)工建設一批重大項目，充分發(fā)揮協(xié)商合作機制作用，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展邁上新臺階。具體措施包括：抓緊編制出臺長(cháng)江三角洲城市群發(fā)展規劃、成渝城市群發(fā)展規劃、長(cháng)江岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用和保護總體規劃、長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規劃等專(zhuān)項規劃，形成各項規劃相互銜接、有機統一的規劃體系；支持上海加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心，推進(jìn)上海、安徽（合蕪蚌）、四川（成德綿）和武漢市全面創(chuàng )新改革試驗等。

　　“三大戰略經(jīng)過(guò)一年的部署，已經(jīng)進(jìn)入了重在落實(shí)的階段，很多項目今年要展開(kāi)落實(shí)落地，效果也會(huì )顯現，外貿和投資的相關(guān)數據增長(cháng)都比較快?！敝袊y行國際金融研究所研究員高玉偉告訴《經(jīng)濟參考報》記者，三大戰略在國內區域互聯(lián)互通方面會(huì )有比較積極的影響。

　　此前，國家發(fā)展改革委主任徐紹史表示，中國經(jīng)濟韌勁十足，還有很多政策工具可以用，能夠使得經(jīng)濟運行保持在合理的區間。對此，多位專(zhuān)家表示，我國經(jīng)濟發(fā)展到今天，強刺激已經(jīng)不能使其反彈。在接下來(lái)的政策工具箱內，除了三大戰略具體實(shí)施方案以及央行于節前下發(fā)的房貸新政之外，今年在貨幣政策、財稅政策、簡(jiǎn)政放權等領(lǐng)域應該還會(huì )有新的政策出臺，這些也是供給側結構性改革發(fā)力的重要方向。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長(cháng)徐洪才說(shuō)，簡(jiǎn)政放權、放松管制、降低企業(yè)稅率、推進(jìn)財稅金融改革、提高創(chuàng )新能力，這些屬于供給側改革的長(cháng)效措施，最終將推動(dòng)社會(huì )生產(chǎn)力水平的整體躍升，增加克服困難的信心和能量。這與徐紹史的觀(guān)點(diǎn)不謀而合，他認為，采取結構性減稅、普遍性降費，還有規劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策等組合政策，對經(jīng)濟增長(cháng)都發(fā)揮了積極作用。

　　建行首席經(jīng)濟學(xué)家黃志凌在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的一系列政策會(huì )不斷落地實(shí)施，今年的工具箱有兩大政策調整是比較清晰的：一是財政政策力度會(huì )比去年進(jìn)一步加大，首先助力經(jīng)濟結構調整的支出會(huì )繼續加大，相應的稅收政策也會(huì )進(jìn)行調整，此外圍繞民生的財政政策也會(huì )延續調整的趨勢；二是在經(jīng)濟結構調整方面的政策力度會(huì )大于2015年。

　　高玉偉也認為，今年財政政策肯定會(huì )進(jìn)一步加碼，尤其要保證一些基礎設施建設的支出，包括鐵路、水利、農村電網(wǎng)改造等。另外，專(zhuān)項建設基金方面，由于此前實(shí)施的效果較好，今年也會(huì )繼續推進(jìn)，這同時(shí)也是保障民生的一個(gè)重要工具。

　　此外，化解過(guò)剩產(chǎn)能方面的企業(yè)兼并重組肯定是今年經(jīng)濟的亮點(diǎn)和難點(diǎn)。高玉偉認為，很多企業(yè)在2016年會(huì )出現經(jīng)營(yíng)困難，這就需要政府、企業(yè)、銀行通力合作，這期間有的企業(yè)渡不過(guò)去，就需要政府來(lái)引導兼并重組。

　　對此，黃志凌表示，從國際經(jīng)驗來(lái)看，在經(jīng)濟結構調整時(shí)期，所有經(jīng)濟體都有淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展高端制造業(yè)的改革任務(wù)，而這其中絕大多數調整都是通過(guò)并購重組來(lái)完成。因此，今年有望出臺一些促進(jìn)并購重組的政策，政府將通過(guò)引導投資的方式，將資金引入到高端制造業(yè)中，這一點(diǎn)非常重要，“四萬(wàn)億”時(shí)期正是因為政府引導不夠，現在才會(huì )出現部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。