稅收法定寫(xiě)入立法法、煤炭資源稅改革“靴子落地”、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠加碼、納稅服務(wù)不斷升級……2015年稅收改革動(dòng)作頻頻，在完善稅制的同時(shí)，通過(guò)精準發(fā)力，為經(jīng)濟轉型升級提供有力支撐。

　　 資源稅消費稅改革取得新進(jìn)展

　　 近幾年，隨著(zhù)營(yíng)改增的推進(jìn)以及非稅收入的清理規范，地方財政收支矛盾加劇，地方稅體系建設也成為財稅改革重要內容。2015年，資源稅改革有序推進(jìn)，對于完善地方稅體系意義重大。

　　 2015年初，煤炭資源稅改革“靴子落地”。此次改革有兩大亮點(diǎn)：一是由從量計征改為從價(jià)計征。產(chǎn)煤大省份內蒙古、山西分別執行9%、8%的煤炭資源稅稅率，河南、安徽等11個(gè)省份則選用了最低稅率2%；二是征稅的同時(shí)強調清費，不加重煤炭企業(yè)負擔。

　　 數據顯示，2015年上半年，25個(gè)產(chǎn)煤省份煤炭資源稅累計征收181.6億元。按照上年同期收費項目和標準計算，減少涉煤收費基金177.8億元，煤炭資源稅費總體減負51.8億元。

　　 在此基礎上，從2015年5月1日起，稀土、鎢、鉬資源稅清費立稅、從價(jià)計征改革，鐵礦石資源稅由減按規定稅額的80%征收調整為減按規定稅額的40%征收。未來(lái)，資源稅在調節級差收入、節約資源和保護環(huán)境等方面的積極作用將更加突出，非金屬礦原礦、水資源等也將逐步納入征收范圍。

　　 與此同時(shí)，在經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵階段，充分利用消費稅這根“杠桿”，調節生產(chǎn)和消費、實(shí)現資源的優(yōu)化配置，也成為2015年稅制改革的重點(diǎn)。2015年5月，我國6年來(lái)首次調整煙草消費稅，將卷煙批發(fā)環(huán)節從價(jià)稅稅率由5%提高至11%，并按每支0.005元加征從量稅。

　　 此外，規定2015年12月31日前對鉛蓄電池緩征消費稅，自2016年1月1日起，對鉛蓄電池按4%稅率征收消費稅?！斑@主要還是從節能環(huán)保方面考慮，讓消費者有少用、節約的意識?！必斦控斂扑彼L(cháng)王朝才說(shuō)。

　　 稅收優(yōu)惠精準發(fā)力激發(fā)活力

　　 據了解，2015年，稅務(wù)部門(mén)全面落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策，全年支持“雙創(chuàng )”減免稅3000億元以上。

　　 一方面，持續加大小微企業(yè)減免稅力度。小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，也是創(chuàng )業(yè)就業(yè)的主渠道。商事制度改革一年來(lái)，新登記企業(yè)中90%以上是小微企業(yè)，從業(yè)人員在20人以下的小微企業(yè)占88.3%。為讓小微企業(yè)站得穩、走好路，2015年兩次擴大減半征收企業(yè)所得稅范圍，減半征收的年應納稅所得額躍升至30萬(wàn)元，覆蓋所有小型微利企業(yè)?！?015年全年，實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)起征點(diǎn)政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元?！眹叶悇?wù)總局有關(guān)負責人說(shuō)。

　　 另一方面，突出對科技創(chuàng )新的扶持，助力其發(fā)揮對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的引領(lǐng)作用。近年來(lái)，國家出臺的一系列稅收優(yōu)惠政策，從科技創(chuàng )新的各個(gè)角度、各個(gè)環(huán)節有針對性地給予扶持鼓勵。比如，對國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)施減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。據了解，2015年31000戶(hù)高新技術(shù)企業(yè)減征企業(yè)所得稅1000多億元，軟件和集成電路企業(yè)減免企業(yè)所得稅300多億元，合計減免稅1300多億元。

　　 在鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和科技成果轉化力度方面，不僅進(jìn)一步放寬研發(fā)設備加速折舊的條件，并對生物藥品制造等10個(gè)行業(yè)購進(jìn)固定資產(chǎn)實(shí)行更加優(yōu)惠的加速折舊政策，還對科技成果轉化實(shí)行減免稅政策。2015年，固定資產(chǎn)加速折舊政策減稅100多億元，科技成果轉化免征增值稅72億元。

　　 稅收服務(wù)能力進(jìn)一步提升

　　 2015年，納稅人享受到的稅收服務(wù)規范性、便捷度大大提高。

　　 這首先來(lái)自于立法破局。2015年3月，十二屆全國人大三次會(huì )議表決通過(guò)了修改立法法的決定，稅收法定原則獲得進(jìn)一步明確。北京大學(xué)法學(xué)教授劉劍文認為，這是我國民主法治建設的一個(gè)里程碑，對進(jìn)一步推進(jìn)依法治國和依法治稅意義重大。緊接著(zhù)，環(huán)保稅法、稅收征管法也相繼向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，并進(jìn)入立法程序。

　　 其次，稅收服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升。2015年1月1日，全國推行增值稅發(fā)票系統升級版，納稅人經(jīng)過(guò)稅務(wù)數字證書(shū)安全認證、加密開(kāi)具的發(fā)票數據，能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)上傳稅務(wù)機關(guān)，生成增值稅發(fā)票電子底賬。

　　 這對納稅人意味著(zhù)什么？“新系統給我們財務(wù)人員帶來(lái)了遠程辦稅體驗?！闭憬洗髲B股份有限公司會(huì )計柴麗燕說(shuō)，這將讓更多的納稅人告別實(shí)體辦稅服務(wù)廳。領(lǐng)開(kāi)票、申報、抄報稅、認證，一向是辦稅的“四件大事”。目前，領(lǐng)開(kāi)票、申報基本實(shí)現網(wǎng)上受理，增值稅發(fā)票系統升級版推廣后，又實(shí)現了開(kāi)票和抄報稅的遠程辦理，并為將來(lái)逐步取消認證創(chuàng )造條件。

　　 按照國家部署，新一輪財稅體制改革2016年基本完成重點(diǎn)工作和任務(wù)，2020年基本建立現代財政制度。這一時(shí)間表上就包括主要稅種的改革，比如建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)啟動(dòng)營(yíng)改增試點(diǎn)，消費稅也將從調整部分品目征稅范圍、征收環(huán)節和稅率上進(jìn)一步擴圍……在2016年“十三五”規劃開(kāi)局之年，稅制改革還將進(jìn)一步提速，須在完善稅制的同時(shí)，繼續“精準發(fā)力”支持經(jīng)濟發(fā)展。