????“下一步財稅金融改革恐怕是重頭戲?！?中國社科院經(jīng)濟學(xué)部主任李揚16日表示，本輪財稅改革基本停滯不前，原來(lái)提出了一些目標有可能推后，所以財稅改革是“十三五”很有挑戰性的任務(wù)，而當前的情況又給改革增加了一些挑戰。

????16日上午，由中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部、中國社會(huì )科學(xué)院智庫工作協(xié)調辦公室主辦，城市發(fā)展與環(huán)境研究所承辦的“中國社會(huì )科學(xué)院高端智庫論壇”之“2016年經(jīng)濟形勢座談會(huì )——聚焦：新常態(tài)、新改革、新發(fā)展”在京舉行。

????李揚在發(fā)言中透露，從去年到今年，黨中央、國務(wù)院在經(jīng)濟上從建設智庫角度布置了一系列任務(wù)，一共有130多項。他表示，下一步社科院有“5+1”個(gè)問(wèn)題需要學(xué)部展開(kāi)。

????其中，“1”是指建立中國特色的社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)。他分析，由于社會(huì )主義制度在中國的實(shí)踐時(shí)間不長(cháng)，而且還經(jīng)過(guò)一些曲折，所以一直沒(méi)有有效地建立起社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)的框架?！拔业暮芏嗤吶擞懻撝袊?jīng)濟問(wèn)題、中國經(jīng)濟理論問(wèn)題的時(shí)候有一個(gè)共同感覺(jué)，我們吃虧在沒(méi)有自己的理論體系?！崩顡P說(shuō)，建立這個(gè)學(xué)說(shuō)也一直是中國經(jīng)濟學(xué)人努力的方向。

????“5”包括人口問(wèn)題、金融周期問(wèn)題、供應側經(jīng)濟結構調整、財稅金融改革和TPP、自貿區問(wèn)題等五個(gè)具體議題。

????在這些議題中，李揚認為財稅金融改革可能是下一步的重頭戲。他表示，財稅改革是“十三五”很有挑戰性的任務(wù)?！拔覀兇笾履軌蚺袛?，從現在到未來(lái)的很長(cháng)時(shí)間內，中國的財政赤字、中國政府債務(wù)會(huì )迅速地、巨額地增加。我們要討論巨額的政府債務(wù)和巨額的政府赤字下如何促進(jìn)經(jīng)濟平穩發(fā)展?！?/p>

????對于當前的財稅形勢，中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院院長(cháng)高培勇闡述了經(jīng)濟減速和財政形勢之間的關(guān)系。他認為，經(jīng)濟減速主要是通過(guò)六個(gè)方面的因素來(lái)傳遞到：第一是財政收入，第二是財政支出，第三是財政政策，第四是預算管理，第五是財政體制，第六是財稅改革。

????隨著(zhù)經(jīng)濟減速，收支矛盾的加劇，2013年開(kāi)始，一般公共預算占全部政府收入的比重開(kāi)始低于60%，而原來(lái)在60%以上。高培勇表示，但從中長(cháng)期看，財政政策呈周期性擴張。

????“我們對財政管理歷來(lái)比較謹慎，過(guò)去財政政策是擴張還是緊縮一般都是一年一議，但是現在按照周期議定?！备吲嘤抡f(shuō)，“十三五”期間中國的財政政策必須是擴張性的。在這種背景下，財政政策的擴張力度在急劇加大。2016年財政赤字占GDP的比重肯定要有急劇上調，今年財政赤字突破2萬(wàn)億元，占GDP比重將達到3%。

????高培勇介紹，2015年我國財政預算赤字規模16200億元，四本預算合并一起之后是11131.9億元。

????高培勇表示，財政體制將呈現出分權化跡象?！爸醒胴斦偷胤截斦P(guān)系就好像家庭關(guān)系，父輩能夠大包大攬的時(shí)候不放權，當他自身日子很困難的時(shí)候就有可能給地方政府放權，讓你自己找路數解決問(wèn)題?！彼f(shuō)，2015年開(kāi)始我國的財政體制出現了分權化的松動(dòng)跡象，如一般性轉移支付的比重增大，允許地方政府發(fā)債等。

????在談到今年的宏觀(guān)經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)時(shí)，數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)李雪松也將加大積極財政政策要力度放在了首位。他表示，加大積極財政政策可以用在四個(gè)方面，投資領(lǐng)域加強以基礎設施建設為主的公共產(chǎn)品投資，在生產(chǎn)領(lǐng)域完善營(yíng)改增，降低制造業(yè)增值稅的稅率，在收入領(lǐng)域結合扶貧攻堅工程通過(guò)加強轉移支付的方式，直接間接地加快中低收入者的收入增長(cháng)。在消費領(lǐng)域要改善消費環(huán)境，打通消費流通環(huán)節的一些薄弱環(huán)節。積極財政政策要著(zhù)眼于算總賬，并顯著(zhù)加大實(shí)施力度，提振市場(chǎng)信心。

????此外，他還強調要特別處理好央地財政關(guān)系，適度擴大地方財政來(lái)源，調動(dòng)地方積極性，一方面增加地方稅收分成比例，另一方面加快建立新的地方稅體系，逐漸減少對土地財政的依賴(lài)。