科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼在24日舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示，經(jīng)過(guò)近五年的努力，重大成果和頂尖人才不斷涌現，大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃興起，科技創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，科技創(chuàng )新為適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、增添經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能提供了強大支撐。專(zhuān)家認為，“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展將由要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，發(fā)展新動(dòng)能需要加大基礎研究投入，破除創(chuàng )新發(fā)展中的制度障礙。

2月24日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會(huì )，邀請科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼（右）介紹科技改革和創(chuàng )新發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問(wèn)?！⌒氯A社記者 潘旭/攝

　　“從發(fā)展方面看，我國科技創(chuàng )新加速突破應用，正在推動(dòng)新動(dòng)能不斷成長(cháng)、化蛹成蝶?？萍紕?chuàng )新也促進(jìn)了傳統動(dòng)能改造提升、鳳凰涅槃?！比f(wàn)鋼表示，目前我國科技進(jìn)步貢獻率由50.9%增加到55.1%。

　　他透露，一方面，科技創(chuàng )新支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級，重大科技項目形成了新產(chǎn)能。包括國產(chǎn)首架大飛機C919成功總裝下線(xiàn)，ARJ支線(xiàn)飛機成功實(shí)現商業(yè)運營(yíng)；新一代高速鐵路技術(shù)世界領(lǐng)先，高鐵里程占世界總量60%以上，進(jìn)軍海外市場(chǎng)；第四代先進(jìn)核能技術(shù)高溫氣冷堆商業(yè)化示范進(jìn)展順利；2015年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)37萬(wàn)輛，累計保有量達49.7萬(wàn)輛，居世界第一。

　　許多戰略高技術(shù)貼近民生進(jìn)入市場(chǎng)，創(chuàng )造了新市場(chǎng)、新消費。據悉，我國北斗導航衛星應用廣泛，已經(jīng)有200多個(gè)不同產(chǎn)品應用于漁船、汽車(chē)甚至快遞送貨的自行車(chē)上，形成產(chǎn)值已達1000多億元。

　　與此同時(shí)，全社會(huì )科技資源配置方式發(fā)生重大變化。目前全社會(huì )研發(fā)支出預計達到14300億元，其中企業(yè)支出超過(guò)77%?？萍汲晒D化引導基金設立首批創(chuàng )投子基金，16個(gè)科技和金融結合試點(diǎn)地區增加科技貸款超過(guò)1.2萬(wàn)億元。高新技術(shù)企業(yè)稅收減免和研發(fā)費用加計扣除等創(chuàng )新支持政策，其帶動(dòng)和放大效應正在凸顯。

　　“與2011年相比，2014年高新技術(shù)企業(yè)減免稅增加2.5%，帶動(dòng)納稅額增加15%，促進(jìn)8萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增加12%，達到了21萬(wàn)億元。從這個(gè)角度看，調整科技投入的結構，支持企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新能夠促進(jìn)新動(dòng)能增長(cháng)，產(chǎn)生新的增長(cháng)點(diǎn)?！比f(wàn)鋼表示。

　　據悉，我國的科技孵化器在大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新方面有很好的基礎。以2014年為例，全國活躍的創(chuàng )業(yè)投資機構有1000多家，資本總量超過(guò)3500億元；技術(shù)交易成交額達8577億元，并且每年以15%的速率增長(cháng)。

　　“新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為人們創(chuàng )造了很大的機遇，這是一個(gè)新的動(dòng)能，我們要把青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的激情、潛力激發(fā)出來(lái)，為他們提供更好的服務(wù)條件，使新動(dòng)能成為新的增長(cháng)點(diǎn)，讓‘互聯(lián)網(wǎng)+’為很多新興產(chǎn)業(yè)插上翅膀?！比f(wàn)鋼表示，現在有近500個(gè)眾創(chuàng )空間和將近700個(gè)企業(yè)孵化器、加速器以及產(chǎn)業(yè)園區形成了接續有序的創(chuàng )業(yè)生態(tài)。

　　突破　科技計劃引領(lǐng)帶動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展

　　萬(wàn)鋼表示，經(jīng)過(guò)近五年的努力，我國重大成果和頂尖人才不斷涌現，大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃興起，科技創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，步入“三跑并存”的歷史新階段，在基礎研究方面取得一系列重大突破。

　　一般來(lái)說(shuō)，基礎研究、前沿探索是一個(gè)國家提升原始創(chuàng )新能力的關(guān)鍵。萬(wàn)鋼說(shuō)，在新的科技計劃體系當中，有三個(gè)重要的部分支持基礎研究。第一加強面上的研究，國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)支持科技工作者的自由探索。第二聚焦重大需求，重點(diǎn)研發(fā)計劃對面向未來(lái)的量子通訊、生命科學(xué)、干細胞、環(huán)境保護等方面基礎研究進(jìn)行重點(diǎn)支持。第三在“全鏈條一體化”的設計中，重點(diǎn)研發(fā)計劃支持經(jīng)濟社會(huì )包括產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題時(shí)也統籌考慮基礎研究。

　　“以電動(dòng)汽車(chē)為例，過(guò)去的研發(fā)部署重點(diǎn)是‘三縱三橫’——電機、電池、電控三個(gè)關(guān)鍵技術(shù)。在新的計劃體系當中，一些基礎研究的科學(xué)問(wèn)題也予以了考慮，延伸到電池、電機的科學(xué)問(wèn)題，還有一些充電基礎設施的問(wèn)題?！比f(wàn)鋼解釋稱(chēng)。

　　據了解，雖然我國基礎研究取得重大突破，杰出人才和重大成果不斷涌現。但是基礎研究的資金投入仍待提升?！?015年中央預算中的科學(xué)技術(shù)支出為2500億元左右，其中用于基礎研究的大約480億元左右，比例占18.5%，主要是項目經(jīng)費。最近看到美國新的財政預算，當中基礎研究的比例大概是22%左右，比我們高一些?！比f(wàn)鋼透露。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授陳勁表示，在基礎研究中進(jìn)一步設立具有重要戰略意義的基礎研究項目，并持續提高基礎研究在研究與開(kāi)發(fā)中的投資比例，著(zhù)力培養基礎科學(xué)拔尖創(chuàng )新人才，使得中國在基礎研究和前沿科技方面具有強大的后勁，推動(dòng)創(chuàng )新范式從基于技術(shù)的創(chuàng )新向基于科學(xué)的創(chuàng )新轉型，不斷產(chǎn)生原始性、突破性創(chuàng )新，為產(chǎn)業(yè)結構調整提供最長(cháng)遠、最堅實(shí)的科技基礎。

　　建議　破除創(chuàng )新發(fā)展制度障礙

　　近年來(lái)，除了科技成果取得可喜成績(jì)外，我國科技體制改革也有新突破。2014年12月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革的方案》，提出要建立公開(kāi)統一的國家科技管理改革的方案，明確提出要建立公開(kāi)統一的國家科技管理平臺，形成“一個(gè)平臺，三個(gè)柱子”，加強科技資源的統籌協(xié)調和優(yōu)化配置。

　　為解決制約我國科技計劃引領(lǐng)帶動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展的深層次重大問(wèn)題，上述文件將中央各部門(mén)管理的100多個(gè)科技計劃（專(zhuān)項、基金等）在科學(xué)評估的基礎上整合成五大類(lèi)：國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng )新引導專(zhuān)項（基金）、基地和人才專(zhuān)項。

　　據了解，目前我國部分環(huán)節仍存在阻礙科技創(chuàng )新積極性的制度障礙，如現階段我國科技成果轉移轉化效率不高，科研與市場(chǎng)需求結合不緊密，阻礙科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的障礙仍然存在。

　　萬(wàn)鋼透露，科技部正在制定實(shí)施成果轉化法的若干規定，對成果轉移轉化中的盡職免責、離崗創(chuàng )業(yè)、成果收益、技術(shù)市場(chǎng)和科技服務(wù)等方面作出制度安排，使科技成果轉化法落到實(shí)處。這一政策即將發(fā)布實(shí)施，將極大激勵科研成員開(kāi)展成果轉移轉化的熱情。