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地方債:規范發(fā)行合理利用
2016-03-11 作者: 來(lái)源: 中國證券報

????“中央政府債務(wù)問(wèn)題不大,關(guān)鍵是地方政府會(huì )不會(huì )在預算法規定之外出現新的債務(wù)口子?!必斦坎块L(cháng)樓繼偉在記者會(huì )上表示,有兩個(gè)問(wèn)題需要防止,一是經(jīng)濟增速放緩時(shí),需要地方政府代償的債務(wù)比例可能擴大,這要控制;二是要防止地方利用各種方式變相發(fā)債,要規范它。

????在規范發(fā)行的前提下,地方債仍可助力經(jīng)濟增長(cháng),從而增強經(jīng)濟和金融的抗風(fēng)險能力。樓繼偉指出,中國的政府債務(wù)占GDP比重大約40%,這在可比國家中比較低,還有一定空間。重要的是,要把債務(wù)空間利用好,使之今后支持供給側結構性改革,使經(jīng)濟活力增加,然后增強經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力。

????樓繼偉指出,關(guān)鍵在于規范債務(wù)管理。一是要控制好那些或有債務(wù),在經(jīng)濟增速放緩的時(shí)候需要地方政府代償的比例可能擴大,包括地方融資平臺上承擔的政府或有債務(wù);二是要防止利用各種方式變相發(fā)債,規范PPP項目,防止地方變相借債。把債務(wù)風(fēng)險控制住,就不會(huì )給經(jīng)濟造成大的傷害。

????地方債風(fēng)險防控同時(shí)存在地區性差異。全國人大代表、山東省省長(cháng)郭樹(shù)清介紹,山東的債務(wù)率和償債率在全國來(lái)說(shuō)都很低。2014年年底,山東省政府債務(wù)是9000多億,現在GDP是6萬(wàn)多億?!吧綎|的地方債會(huì )用好,會(huì )對經(jīng)濟起到很大促進(jìn)作用。文化、教育和醫療衛生等問(wèn)題,我們也寄希望于一部分通過(guò)地方債務(wù)來(lái)解決?!惫鶚?shù)清表示,“我們做了內部評級,不同的地方負有不同的責任,我們也是全國第一個(gè)制定地方債管理辦法的,接下來(lái)還會(huì )進(jìn)一步細化?!?/p>

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