“以前我們做高企認定，找中介機構得先掏錢(qián)，而且不管你認定成功還是不成功，這個(gè)錢(qián)都要花。拿到‘創(chuàng )通票’以后，整個(gè)過(guò)程是免費的，企業(yè)沒(méi)有花費一分錢(qián)?！绷ι駝?dòng)力電池系統有限公司研發(fā)部部長(cháng)羅志民告訴《經(jīng)濟參考報》記者。

　　羅志民提到的“創(chuàng )通票”，即天津濱海高新區在全國首創(chuàng )推出的“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)通票”制度，即由政府向第三方機構購買(mǎi)服務(wù)，免費提供給廣大創(chuàng )業(yè)者和創(chuàng )新企業(yè)。數據顯示，“創(chuàng )通票”推出半年多來(lái)，高新區共發(fā)放“高企創(chuàng )通票”550張，成功認定198家；發(fā)放“新三板創(chuàng )通票”45張，成功掛牌16家；向1200家企業(yè)發(fā)放“知識產(chǎn)權創(chuàng )通票”，新增專(zhuān)利8000件。

　　高新區相關(guān)負責人和多位企業(yè)人士表示，“創(chuàng )通票”為企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的每一個(gè)階段都提供了相應的政策服務(wù)，滿(mǎn)足了不同發(fā)展階段企業(yè)的需求，真正實(shí)現了“一張通票管創(chuàng )業(yè)”。

　　“既不用擔心拿不到政策也不用為籌集費用發(fā)愁”

　　前不久，天津濱海高新區198家企業(yè)被認定為高新技術(shù)企業(yè)，在認定過(guò)程中，這些企業(yè)普遍使用了政府給予的“創(chuàng )通票”，向中介機構購買(mǎi)服務(wù)，享受到了實(shí)實(shí)在在的紅利。

　　高新區企業(yè)全民互聯(lián)科技（天津）有限公司總經(jīng)理王智勇創(chuàng )業(yè)六年了，企業(yè)在發(fā)展壯大的過(guò)程中，經(jīng)常需要購買(mǎi)第三方服務(wù)，比如知識產(chǎn)權服務(wù)要兩萬(wàn)元，高新技術(shù)企業(yè)認定服務(wù)要五六萬(wàn)元。

　　“企業(yè)在進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認定時(shí)，要有專(zhuān)人去跑，要選服務(wù)機構，還要支付代理費用，既花錢(qián)又費人力。雖然高新區以前也有支持政策，但采取的是后補貼的方式，企業(yè)必須先墊付資金，而且還要承擔政策變化等不確定因素帶來(lái)的風(fēng)險?！蓖踔怯抡f(shuō)。

　　作為國家自主創(chuàng )新示范區，天津濱海高新區入駐企業(yè)1.2萬(wàn)余家，大部分為科技型中小企業(yè)。天津濱海高新區在調研中發(fā)現，在從初創(chuàng )入駐、研發(fā)分析測試、專(zhuān)利申報及維護到申報高新企業(yè)和新三板掛牌等不同節點(diǎn)，企業(yè)均需向第三方機構購買(mǎi)必需服務(wù)，面臨資金籌集難。

　　去年6月，天津濱海高新區整合政策資源，創(chuàng )新機制，在全國首創(chuàng )推出“創(chuàng )通票”制度。據介紹，在這一系統上，企業(yè)提出申請后，系統會(huì )配發(fā)相應的“創(chuàng )通票”，企業(yè)拿“創(chuàng )通票”去選擇服務(wù)機構，服務(wù)機構按照標準提供服務(wù)，機構完成服務(wù)后，企業(yè)進(jìn)行系統確認并對服務(wù)質(zhì)量做出評價(jià)，隨后機構提交“創(chuàng )通票”兌現申請，系統依據官方網(wǎng)站公布的數據自動(dòng)對服務(wù)目標的達成情況進(jìn)行驗證。通過(guò)系統驗證后，政府合作銀行將兌現資金撥付給服務(wù)機構。

　　天津高新區管委會(huì )副主任聶偉迅舉例說(shuō)，如果一家企業(yè)在新三板掛牌上市，需向會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、券商等支付服務(wù)費用，上市后再申領(lǐng)相應的財政補貼。有了“創(chuàng )通票”，企業(yè)在購買(mǎi)這些服務(wù)時(shí)就無(wú)需自己墊資，而是憑票支付。服務(wù)商則憑票從管委會(huì )的定點(diǎn)銀行兌現資金，手續十分簡(jiǎn)便?？闪鬓D、可兌現是“創(chuàng )通票”制度設計的核心。

　　據了解，“創(chuàng )通票”目前提供初創(chuàng )服務(wù)包、高企服務(wù)包、知識產(chǎn)權服務(wù)包、分析測試服務(wù)包和新三板掛牌服務(wù)包，基本覆蓋了企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的每一個(gè)階段。服務(wù)包所匹配的價(jià)值不等，比如高企服務(wù)包的價(jià)值2萬(wàn)元，而新三板掛牌服務(wù)包的價(jià)值則要超過(guò)100萬(wàn)元?！皠?chuàng )通票”的編碼與申請企業(yè)、服務(wù)包及其達成的效果一一對應。

　　天津華益傳媒有限公司是一家注冊在天津高新區的文化科技企業(yè)，目前正在申報高新技術(shù)企業(yè)。按照以往政策，只要企業(yè)通過(guò)認定，就可享受一定的資金補貼。然而，對于一家初創(chuàng )型企業(yè)來(lái)說(shuō)，前期需要支付給科技服務(wù)公司的3萬(wàn)至5萬(wàn)元費用不是一筆小數目，而且政府的補貼資金通常一年后才能兌現?，F在，通過(guò)“創(chuàng )通票”，企業(yè)不花一分錢(qián)就能選擇服務(wù)機構辦理申報事宜。

　　“現在不用墊付，而是靠政府‘創(chuàng )通票’流轉的模式，由靠譜的中介服務(wù)機構給我們提供服務(wù)，我們也覺(jué)得踏實(shí)放心?！比A益傳媒運營(yíng)總監穆鑫對記者說(shuō)。

　　聶偉迅告訴記者，“創(chuàng )通票”所需投入并非額外開(kāi)支，而是將現行政策中的企業(yè)先墊資、財政后補貼方式，調整為先由第三方機構墊付、再由合作銀行兌現的新方式，整個(gè)流程都是在互聯(lián)網(wǎng)上完成，政策落地實(shí)現了“零時(shí)差”“零距離”。

　　入區企業(yè)、南大通用數據技術(shù)股份有限公司首席運營(yíng)官尹麗娜說(shuō)：“‘創(chuàng )通票’解決了政策資金兌現時(shí)間長(cháng)問(wèn)題，企業(yè)既不用擔心拿不到政策，也不用為籌集費用發(fā)愁，大大激發(fā)了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情?！?/p>

　　“原來(lái)一個(gè)部門(mén)半年的工作，現在一個(gè)人就能配合完成”

　　一些受訪(fǎng)企業(yè)表示，“創(chuàng )通票”解決了政府、企業(yè)、第三方機構和銀行之間信息不對稱(chēng)的問(wèn)題，在減輕創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)壓力的同時(shí)，也帶來(lái)“保姆式”便捷高效服務(wù)。

　　天津永興泰科技有限公司是一家從事物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的科技型研發(fā)企業(yè)?！拔覀冊缇途邆渖暾埜咝录夹g(shù)企業(yè)的條件，但不知道該如何操作，雖然也有專(zhuān)業(yè)機構找上門(mén)來(lái)，但好壞無(wú)法甄別，不敢做?！惫究偨?jīng)理郭永平說(shuō)，在“創(chuàng )通票”平臺上，可直接選擇經(jīng)過(guò)嚴格篩選的第三方機構，既省錢(qián)又省力。

　　“通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定，不僅減免了我們的稅收，還提升了企業(yè)的品牌知名度，提高了員工的創(chuàng )新意識。原來(lái)由多人組成的部門(mén)半年才能完成的工作，現在一個(gè)人配合服務(wù)機構就能完成。這讓我們的技術(shù)人員全身心專(zhuān)注于產(chǎn)品的研發(fā)和應用，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事?！惫榔秸f(shuō)。

　　位于科技金融大廈的博士能（天津）能源科技發(fā)展有限公司剛剛成立不到一年，需要辦理商標認定、科技型中小企業(yè)認定、專(zhuān)利申請、高新技術(shù)企業(yè)認定等各種手續，但是公司人手有限，再加上剛到天津，人生地不熟，辦起來(lái)比較麻煩。

　　公司工作人員向記者回憶說(shuō)：“去年4月，辦理商標認定的時(shí)候，我們通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、朋友介紹等各種途徑去找能提供服務(wù)的企業(yè)，跑了好幾家企業(yè)去考察，特別麻煩?！彼?，去年6月“創(chuàng )通票”一推出，公司就申請了高企服務(wù)包，“在‘創(chuàng )通票’的平臺上，我們可以直接選擇第三方機構，再也不用到處跑了，在這個(gè)平臺上選擇的機構也比較放心”。

　　泰森數控科技有限公司常務(wù)副總經(jīng)理解潤海2013年創(chuàng )業(yè)，產(chǎn)品五軸數控機床是天津唯一擁有自主知識產(chǎn)權的數控系統。為了企業(yè)發(fā)展壯大，解潤海開(kāi)始尋求新三板上市。但對于技術(shù)出身的他來(lái)說(shuō)，選擇誰(shuí)服務(wù)、怎么選，卻不是一件容易的事兒。

　　“每一家機構的背景、收費、服務(wù)是不是適合，很難辨別，而且還要專(zhuān)人去跑，費時(shí)費力?！苯鉂櫤Ｕf(shuō)，“創(chuàng )通票”剛一推出，他就提交了申請書(shū)，“看中的正是創(chuàng )通票提供的服務(wù)包模式”。

　　天津濱海高新區工委書(shū)記倪祥玉表示，“創(chuàng )通票”就是借著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)大勢，通過(guò)制度設計，把政府的資源在最短的時(shí)間、最有效地配置給最需要的人。

　　構筑“資源聚合平臺”實(shí)現企業(yè)和服務(wù)機構雙贏(yíng)

　　記者了解到，在“創(chuàng )通票”模式里，不僅申請服務(wù)包的企業(yè)受益，也促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)第三方機構在高新區的集聚和活躍，形成了專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)、透明化競爭、生態(tài)化集聚的格局，實(shí)現了企業(yè)和服務(wù)機構雙贏(yíng)。

　　天元生產(chǎn)力促進(jìn)中心屬于天津市市級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心，是一家為科技型企業(yè)提供全方位綜合科技服務(wù)的創(chuàng )新公共平臺。在高企認定服務(wù)中，主要幫助企業(yè)撰寫(xiě)高企認定申報材料、申報專(zhuān)利和軟件著(zhù)作權等核心自主知識產(chǎn)權等。

　　“‘創(chuàng )通票’推出后僅半年，我們就已經(jīng)或正在為100多家高新區內的企業(yè)提供高企認定服務(wù)，相當于2014年全年的1.5倍?！碧煸a(chǎn)力促進(jìn)中心主任許長(cháng)澤說(shuō)，“創(chuàng )通票的推出，不僅為公司帶來(lái)了業(yè)務(wù)的增長(cháng)，而且服務(wù)費用也有保障。更為重要的是，多家第三方機構在同一個(gè)平臺上競爭，也促使我們不斷提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)機構自身的發(fā)展?！?/p>

　　據了解，目前，高新區已匯集了像天元生產(chǎn)力這樣參與提供“創(chuàng )通票”相關(guān)服務(wù)的機構100多家，除了天津高新區內的機構，還吸引了來(lái)自天津、北京、上海、山東等全國各地的機構。

　　政和科技股份有限公司是一家來(lái)自山東的服務(wù)機構。公司董事長(cháng)朱濤告訴記者，他們開(kāi)展業(yè)務(wù)一直是事后結算，風(fēng)險很大，而“創(chuàng )通票”有業(yè)務(wù)和風(fēng)險保障，解決了后顧之憂(yōu)。來(lái)自北京的服務(wù)機構中潤華益股權投資基金管理有限公司總裁王巍也表示，通過(guò)“創(chuàng )通票”的推廣和輻射，公司會(huì )從中得到優(yōu)質(zhì)的客戶(hù)和市場(chǎng)以及資本的增長(cháng)值。

　　“對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，以前服務(wù)機構由于沒(méi)有規模效益，要不是嫌利潤低不愿意做，要不就是收費高難以承受。而‘創(chuàng )通票’平臺聚集起大量客戶(hù)資源，吸引眾多服務(wù)機構聚集競爭，不僅服務(wù)費用相應降低，而且服務(wù)水平也不斷提升?！甭檪パ刚f(shuō)。

　　王智勇也認為，以前第三方服務(wù)機構不愿意做初創(chuàng )企業(yè)的業(yè)務(wù)，因為利潤很低。有了“創(chuàng )通票”后，更多的創(chuàng )業(yè)者進(jìn)入這個(gè)體系，不僅創(chuàng )業(yè)者不用考慮基礎服務(wù)的成本，第三方服務(wù)機構潛在客戶(hù)也增多，利潤得到相應保證，第三方服務(wù)機構的服務(wù)水平也將提升。例如，一個(gè)第三方機構為單獨一家企業(yè)提供某項服務(wù)，需要150萬(wàn)元，當這個(gè)平臺一次可以給機構提供20家、50家甚至更多的企業(yè)資源時(shí)，受到服務(wù)批發(fā)效應的影響，服務(wù)費用將會(huì )降低，則只要100萬(wàn)元就可以滿(mǎn)足企業(yè)的需求。

　　值得注意的是，“創(chuàng )通票”所對應的第三方服務(wù)機構，不僅包括能夠提供專(zhuān)業(yè)財稅、法律、知識產(chǎn)權認定的機構，還包括孵化器、眾創(chuàng )空間。

　　高新區凱立達創(chuàng )投咖啡負責人告訴記者：“‘創(chuàng )通票’給眾創(chuàng )空間提出了更高要求，眾創(chuàng )空間不再只是提供辦公場(chǎng)地等硬件設施的空間，還需要提供企業(yè)發(fā)展過(guò)程中所急需的多層次第三方服務(wù)?！?/p>

　　倪祥玉說(shuō)：“第三方服務(wù)機構多了，就能為企業(yè)提供各種服務(wù)，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境更加完善，也必然會(huì )吸引更多的創(chuàng )業(yè)者、創(chuàng )新者聚集?！睋私?，天津濱海高新區下一步將加大資金投入，繼續增加服務(wù)項目和內容，不斷完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的服務(wù)生態(tài)鏈。

　　實(shí)現公共服務(wù)普惠與共享　倒逼政府服務(wù)體制改革

　　“‘創(chuàng )通票’制度的推出，將加速推進(jìn)政府職能轉變，消除不利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展的各種束縛和障礙，實(shí)現公共服務(wù)資源的普惠與共享?！碧旖驗I海高新區原工委書(shū)記榮建勛說(shuō)。

　　天津濱海高新區管委會(huì )科技局調研員王兵告訴記者：“‘創(chuàng )通票’整個(gè)流程都是在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行的，我們?yōu)槠髽I(yè)提供從初創(chuàng )到成長(cháng)、壯大的全程服務(wù)，目的是通過(guò)這樣的體制機制改革，激活區內的自主創(chuàng )新活力，形成創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的活躍氛圍。通過(guò)‘一張通票管創(chuàng )業(yè)’的制度設計，讓每一個(gè)流程都快起來(lái)，讓流程中的每一個(gè)環(huán)節都不再成為制約創(chuàng )業(yè)者、創(chuàng )新者發(fā)展的因素，把環(huán)境載體做好，切實(shí)地為他們解決后顧之憂(yōu)?！?/p>

　　在聶偉迅看來(lái)，“創(chuàng )通票”模式類(lèi)似于淘寶網(wǎng)的交易模式，在互聯(lián)網(wǎng)平臺上，企業(yè)、第三方服務(wù)機構、銀行、政府完成了“創(chuàng )通票”的申請、流轉和兌現的整個(gè)流程，政府引入第三方專(zhuān)業(yè)的服務(wù)機構，用市場(chǎng)的力量來(lái)配置資源，既解決了企業(yè)遇到的難題，又提高了政府的辦事效率，可謂一箭雙雕。

　　“高新區有1.2萬(wàn)家企業(yè)，有著(zhù)廣闊的市場(chǎng)。在‘創(chuàng )通票’制度下，越來(lái)越多的第三方機構集聚到這個(gè)平臺上，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的生態(tài)鏈正在不斷完善。這就好像在一座森林里，灌木有了，小溪、小草、蚯蚓、蝴蝶都有了，就等著(zhù)小樹(shù)長(cháng)成參天大樹(shù)了?！蹦呦橛胥裤秸f(shuō)。

　　“銀行的錢(qián)是財政資金，只要符合條件，銀行就可以支付，政府權力尋租的問(wèn)題就解決了。政府用‘互聯(lián)網(wǎng)＋’和向第三方機構購買(mǎi)服務(wù)這種方式，既不干涉企業(yè)，也不擾亂市場(chǎng)秩序，相反，還能讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的作用，進(jìn)而激活市場(chǎng)的活力?！敝鞚f(shuō)。

　　“借助‘創(chuàng )通票’，企業(yè)需要什么，政府就會(huì )一目了然，針對共性問(wèn)題，推出服務(wù)，營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的生態(tài)系統?！甭檪パ刚f(shuō)，2016年，“創(chuàng )通票”在原有的高企服務(wù)包、知識產(chǎn)權服務(wù)包、分析測試服務(wù)包、新三板掛牌服務(wù)包、初創(chuàng )服務(wù)包基礎上將新增小巨人升級版服務(wù)包，助力科技小巨人企業(yè)實(shí)現升級發(fā)展。

　　聶偉迅透露，創(chuàng )通票的使用不僅僅局限于高新區核心區的企業(yè)，目前已經(jīng)覆蓋到天津國家自主創(chuàng )新示范區核心區“一區五園”的范圍，未來(lái)將形成可復制的標準化模式向全市“一區二十一園”甚至全國推廣?！捌髽I(yè)在登錄的時(shí)候，提供的信息是經(jīng)過(guò)市場(chǎng)驗證的，痕跡也都會(huì )留在這個(gè)平臺上。到那個(gè)時(shí)候，在‘創(chuàng )通票’的管理平臺上，將建立起一個(gè)全國企業(yè)的專(zhuān)業(yè)數據庫，對于國家的經(jīng)濟發(fā)展都有著(zhù)重要的意義?！?/p>