????昨日，國務(wù)院公布《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）給出2016年改革清單。意見(jiàn)指出，推進(jìn)國企改革、財稅改革、完善“三去一降一補”的體制機制等方面的改革將是今年的重點(diǎn)工作。

????此次公布的意見(jiàn)中，國企改革位于各項任務(wù)的前列，是今年的重頭戲。意見(jiàn)指出，今年國企改革首要工作是落實(shí)改革的指導意見(jiàn)，同時(shí)，還將完善國有資產(chǎn)管理體制，推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，出臺重點(diǎn)行業(yè)改革方案，包括電力體制改革、石油天然氣體制改革、出臺鹽業(yè)體制改革等，而以管資本為主推進(jìn)國有資產(chǎn)監管機構職能轉變也是今年改革工作的重點(diǎn)。

????在國企改革專(zhuān)家、上海天強管理顧問(wèn)公司總經(jīng)理祝波善看來(lái)，盡管?chē)蟾母镯攲釉O計方案頻發(fā)，但各地觀(guān)望心態(tài)嚴重?！暗胤秸嬖谥?zhù)普遍的‘頂層設計依賴(lài)癥’和‘央企試點(diǎn)依賴(lài)癥’，這種依賴(lài)阻礙了各地國企改革的自主探索?！彼J為，當前地方國企改革最需要做探索容錯機制，給地方國企一定的試錯空間，確定在怎樣的情況下可以不做處理，同時(shí)，發(fā)現、總結和推廣一批有亮點(diǎn)的地方經(jīng)驗，形成改革的示范效應。

????除了國企改革外，意見(jiàn)指出，我國還將推進(jìn)稅收制度改革，包括將全面推開(kāi)營(yíng)改增，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入營(yíng)改增范圍，實(shí)施資源稅從價(jià)計征改革，開(kāi)展水資源費改稅試點(diǎn)。同時(shí)，繼續推進(jìn)消費稅改革，逐步推進(jìn)綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅改革，并研究降低部分消費品進(jìn)口環(huán)節稅稅率。

????中國社科院財經(jīng)戰略研究院院長(cháng)高培勇指出，深化財稅改革三大任務(wù)中，預算改革、稅制改革已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！澳壳吧罨敹惛母镒钬酱_發(fā)力和精準落地的當屬中央和地方財政關(guān)系的調整”，高培勇說(shuō)，“無(wú)論是進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分，還是合理劃分各級政府間事權與支出責任，都需要在改革工作中進(jìn)一步明確?！?/p>

????2016年經(jīng)濟改革的8條“干貨”

????●開(kāi)展混合所有制企業(yè)實(shí)行企業(yè)員工持股試點(diǎn)

????在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇一批國有企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)示范。

????●全面公布地方政府權力和責任清單

????制定國務(wù)院部門(mén)行政審批基本流程、標準指引及規范辦法。開(kāi)展國務(wù)院部門(mén)權責清單編制試點(diǎn)。

????●積極穩妥推進(jìn)醫療服務(wù)價(jià)格改革

????積極穩妥推進(jìn)醫療服務(wù)價(jià)格改革，逐步建立分類(lèi)管理、動(dòng)態(tài)調整、多方參與的價(jià)格形成機制。

????●全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)

????深化養老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，鼓勵民間資本、外商投資進(jìn)入養老健康領(lǐng)域。

????●完善并擇機出臺調整中央和地方收入劃分過(guò)渡方案

????深入研究中央和地方收入劃分改革整體方案，合理確定增值稅中央和地方分享比例。

????●逐步推進(jìn)綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅改革

????全面實(shí)施資源稅從價(jià)計征改革，開(kāi)展水資源費改稅試點(diǎn)。繼續推進(jìn)消費稅改革。研究降低部分消費品進(jìn)口環(huán)節稅稅率。

????●適時(shí)啟動(dòng)“深港通”

????促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高直接融資比重。研究制定房地產(chǎn)投資信托基金規則，積極推進(jìn)試點(diǎn)。

????●制定漸進(jìn)式延遲退休年齡方案

????研究建立基本養老金合理調整機制。制定劃轉部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案。研究適當降低社會(huì )保險費。