按照全國人大常委會(huì )公布的2016年立法工作計劃，《環(huán)境保護稅法》計劃將于今年6月進(jìn)行審議。據悉，草案已向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，國家稅務(wù)總局和財政部環(huán)境保護辦正在對意見(jiàn)進(jìn)行收集梳理研究，草案初審力爭今年完成，將積極做好稅法的適用。業(yè)內人士認為，環(huán)保稅漸行漸近，隨著(zhù)環(huán)保稅的推出，將會(huì )對整個(gè)行業(yè)有重大的推動(dòng)作用，一方面有利于上游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰，加速僵尸企業(yè)的退出，實(shí)現資源優(yōu)化配置；另一方面隨著(zhù)全社會(huì )投入環(huán)保積極性的提升，企業(yè)減排意愿的加強，環(huán)保投資將加速。

　　促進(jìn)環(huán)保企業(yè)優(yōu)勝劣汰

　　“為使環(huán)境保護稅能夠更有效發(fā)揮促進(jìn)節能減排的作用，使環(huán)境保護稅設計與其他改革日程和政策工具更順利銜接，應順應總體財稅改革方向和部署加快立法及早開(kāi)征環(huán)境保護稅?！痹斦控斦茖W(xué)研究所所長(cháng)賈康表示。

　　根據2015年6月國務(wù)院法制辦公室公布的《環(huán)境保護稅法草案（征求意見(jiàn)稿）》。環(huán)保稅征收對象分為大氣污染、水污染、固體廢物和超聲等四類(lèi)，稅款標準與現行的排污費征收標準基本平移。重點(diǎn)監控（排污）納稅人是指火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、建材、采礦、化工、石化、制藥、輕工（釀造、造紙、發(fā)酵、制糖、植物油加工）、紡織、制革等重點(diǎn)污染行業(yè)的納稅人及其他排污行業(yè)的重點(diǎn)監控企業(yè)。

　　征求意見(jiàn)稿中不僅提出了加倍征收環(huán)境保護稅的兩種情形，也提出了免征環(huán)境保護稅的情形，比如農業(yè)生產(chǎn)（不包括規?；B殖）排放的應稅污染物；機動(dòng)車(chē)、鐵路機車(chē)、非道路移動(dòng)機械、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放的應稅污染物；城鎮污水處理廠(chǎng)、城鎮生活垃圾處理場(chǎng)向環(huán)境排放污染物，不超過(guò)國家規定排放標準的。

　　但對于免征的環(huán)節，市場(chǎng)仍存在著(zhù)爭議。賈康曾指出，不建議對非規?；B殖的農業(yè)、達標的城鎮污水處理廠(chǎng)和生活垃圾處理廠(chǎng)免征環(huán)境保護稅。他認為，2013年，城市污水排放占我國廢水排放總量的近七成；2014年到2020年預計我國城鎮生活垃圾將新增3162萬(wàn)噸；2014年農業(yè)貢獻的化學(xué)需氧量和氨氮排放占到了總量的48%和32%。這三類(lèi)污染源從絕對量和相對量上都非?？捎^(guān)，建議取消與其相關(guān)的免征規定。

　　有機構認為，治污需要投入，特別是“十三五”以質(zhì)為導向，更需要加強運營(yíng)中成本的投入，污水處理的收益已被“78號文”壓縮，垃圾焚燒也處于低價(jià)競爭的泥潭中，不可再亂加稅負，不利于行業(yè)發(fā)展，價(jià)改機制意見(jiàn)也提出需合理提高污水處理費，說(shuō)明行業(yè)的利潤已經(jīng)很低。

　　華泰證券認為，環(huán)保稅法大大提升了排污企業(yè)的違法成本，迫使其保證排污達標。由此，環(huán)保成為了剛需，而排污企業(yè)也需要更加積極地適應，形成規?；?jīng)營(yíng)，降低環(huán)保成本，這也間接促進(jìn)了上游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰，加速僵尸企業(yè)的退出，實(shí)現資源優(yōu)化配置。環(huán)保稅法通過(guò)提升環(huán)保服務(wù)的市場(chǎng)需求，令環(huán)保類(lèi)企業(yè)成為最大贏(yíng)家。稅收的固定性也將令環(huán)保服務(wù)的成本效益更易核算，促使具備成本和技術(shù)優(yōu)勢的環(huán)保企業(yè)獲得市場(chǎng)的青睞，從而促進(jìn)環(huán)保企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現升級。該稅法的頒布，涉及到全行業(yè)，對整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)都具有推動(dòng)作用。

　　環(huán)保投資將加速

　　有機構測算，2013年以硫氧化物、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項指標為主的全國排污費理論應征收總額達到575億元；而2013年實(shí)際征收額僅為216億元，僅達到理論應征收總額的不到40%。環(huán)境稅法出臺后，征收力度有望大幅加強，即有利于環(huán)保政策、標準的執行，又為國家環(huán)保投資提供更為充足的資金來(lái)源。隨著(zhù)環(huán)保稅推出，將會(huì )對整個(gè)行業(yè)有重大的推動(dòng)作用。

　　興業(yè)證券指出，環(huán)保稅法屬于法律范疇，征收主體由原有的環(huán)保部等單位轉向稅務(wù)部門(mén)，具有法律意義上的強制性，剛性特征明顯。伴隨排污費改稅等各項制度變革實(shí)行，為提高盈利能力，企業(yè)由原來(lái)被動(dòng)接受環(huán)保監管變?yōu)橹鲃?dòng)追求節能減排，企業(yè)減排意愿大大加強，環(huán)保行業(yè)商業(yè)模式得到理順，環(huán)保投資將加速。

　　光大證券認為，污染物種類(lèi)和排放量的確定和準確測量是環(huán)保稅征收的基礎和依據。環(huán)保稅的出臺將為環(huán)境監測行業(yè)帶來(lái)巨大的空間提升，包括污染物擴容，精度提升，更新升級等需求。為避免地方政府選擇性執法，第三方環(huán)境監測也將成為發(fā)展趨勢。對企業(yè)而言，將從監測設備提供商轉型環(huán)境服務(wù)商，其掌握的數據資源將帶來(lái)巨大的價(jià)值，并能與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行天然的結合。