目前,國企國資改革頂層設計基本完成,配套政策不斷完善,重大改革舉措邁出了實(shí)質(zhì)性步伐,對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了有益探索,取得了積極進(jìn)展。
受?chē)鴦?wù)院委托,國務(wù)院國資委主任肖亞慶6月30日向十二屆全國人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議作國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理與體制改革情況的報告。
國企國資改革確立了以《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》為引領(lǐng)、以若干文件為配套的“1+N”政策體系。據肖亞慶介紹,目前已相繼制定出臺13個(gè)專(zhuān)項改革意見(jiàn)或方案,還有9個(gè)文件正在履行相關(guān)程序,相關(guān)配套文件即將全部制定完成。
重大改革舉措邁出實(shí)質(zhì)性步伐,重點(diǎn)體現在國資監管體制機制不斷完善、現代企業(yè)制度不斷健全、國有資本布局不斷優(yōu)化、國企黨建工作不斷加強等多個(gè)方面。
據肖亞慶介紹,在加快推進(jìn)國資監管機構職能轉變方面,國務(wù)院國資委大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權,全面清理規章和規范性文件,取消下放21項監管事項,宣布廢止和失效33件規范性文件;在探索以管資本為主改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制方面,國資委在中糧集團有限公司、國家開(kāi)發(fā)投資公司2家中央企業(yè)開(kāi)展國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn),24個(gè)省級國資委改組組建50家國有資本投資、運營(yíng)公司。
關(guān)于健全現代企業(yè)制度,廣大國有企業(yè)積極推進(jìn)集團層面公司制改革,目前全國國有及國有控股企業(yè)改制面超過(guò)80%,中央企業(yè)及子企業(yè)改制面超過(guò)90%,85家中央企業(yè)集團層面已建立規范董事會(huì ),寶鋼集團有限公司、中國節能環(huán)保集團公司等5家中央企業(yè)開(kāi)展了落實(shí)董事會(huì )選聘高級管理人員、業(yè)績(jì)考核和薪酬管理等職權試點(diǎn)。
此外,國有資本布局不斷優(yōu)化。中央企業(yè)從2012年底的115家調整至目前的106家,國有資本更多向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)和領(lǐng)域集中,國有資產(chǎn)在軍工、電信、民航、能源等重要領(lǐng)域占比達到90%以上。
“通過(guò)持續深化改革、轉換機制,國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和運行效率不斷提高,為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了重大貢獻?!毙啈c說(shuō)。
數據顯示,截至2015年底,全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額119.2萬(wàn)億元、所有者權益40.1萬(wàn)億元,分別是2012年的1.5倍和1.4倍;其中,中央企業(yè)資產(chǎn)總額47.6萬(wàn)億元、所有者權益15.9萬(wàn)億元,均為2012年的1.3倍;2012年至2015年,中央企業(yè)國有資產(chǎn)年均保值增值率為106%。
據肖亞慶介紹,2012年至2015年,全國國有企業(yè)累計上繳稅金15.4萬(wàn)億元,中央企業(yè)累計上繳國有資本收益3386億元,截至2015年底,全國國有企業(yè)國有股減轉持充實(shí)社?;鹄塾嫞玻担叮常矁|元,占財政性?xún)魮苋氲模常担常?;國有企業(yè)積極參與定點(diǎn)扶貧和援疆、援藏、援青,中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶246個(gè)國家扶貧工作重點(diǎn)縣,占全國的42%。
要從建立監控網(wǎng)絡(luò )、理順治理體系、探索生態(tài)農業(yè)和調整政策導向等入手,在長(cháng)江流域探索農業(yè)發(fā)展方式轉型。