自2007年始，國家有關(guān)部門(mén)多次提出尾礦庫綜合治理的目標任務(wù)，但仍是年年整治年年出事。部分地區危庫、險庫、病庫底數不清、標準不明、建設初期“先天不足”等問(wèn)題讓病庫隨時(shí)變險庫。今年以來(lái)，南方部分地區降水量激增，汛情嚴峻，部分尾礦庫安全風(fēng)險到達臨界點(diǎn)，安全監管和治理已刻不容緩。

　　甘肅省隴南市尾礦庫總數占全省尾礦庫總數的55％。142個(gè)尾礦庫中，有40座風(fēng)險較大的“頭頂庫”，其中30座存在嚴重安全隱患。去年11月底，西和縣隴星銻業(yè)尾礦庫發(fā)生泄漏，污染流經(jīng)甘陜川三省，最終在匯入長(cháng)江前被截于嘉陵江。

　　作為全國尾礦庫重點(diǎn)治理區域之一的廣西，現有尾礦庫598座，除了百色市多次發(fā)生巖溶發(fā)育地區排泥庫泄漏事故之外，還曾發(fā)生過(guò)重大安全事故。2000年10月18日，南丹縣大廠(chǎng)鎮鴻圖選礦廠(chǎng)尾礦庫發(fā)生重大潰壩事故，共造成28人死亡，56人受傷，70間房屋不同程度毀壞。

　　在“滇南銅都”云南省昆明市東川區，人們對選礦企業(yè)偷拍尾礦廢水導致的“牛奶河事件”記憶猶新。2013年4月，由于一些上游選礦企業(yè)偷排尾礦庫污水，導致小江河水一度呈乳白色，被戲稱(chēng)為“牛奶河”，引發(fā)廣泛關(guān)注。最終，偷排的相關(guān)企業(yè)負責人被判刑，東川區有關(guān)領(lǐng)導被處分。

　　這只是尾礦庫事故當中的一小部分。據國家安監總局統計，自新中國成立以來(lái)，僅下游1公里有居民或重要設施的“頭頂庫”就發(fā)生潰壩事故21起，占尾礦庫潰壩事故總數的55％左右，其中重特大事故13起、死亡707人。而國家安監總局今年下發(fā)的《遏制尾礦庫“頭頂庫”重特大事故工作方案》顯示，截至2015年底，全國仍有“頭頂庫”1425座，其中病庫131座。

　　按照國務(wù)院部署，各地區、各部門(mén)積極開(kāi)展了多次尾礦庫專(zhuān)項整治和綜合治理行動(dòng)，取得顯著(zhù)成效。但在實(shí)地調研時(shí)，多位安監部門(mén)干部向記者坦言，目前很多尾礦庫由于主管部門(mén)的監管問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題，并沒(méi)有列入危庫和險庫的治理范圍。企業(yè)改制、資源枯竭、礦產(chǎn)市場(chǎng)行情波動(dòng)等因素導致尾礦治理資金貧乏；多年前無(wú)序開(kāi)發(fā)造成的尾礦堆積無(wú)人“認領(lǐng)”現象較為普遍，即使一部分找到了業(yè)主，也處于無(wú)力治理的狀態(tài)。

　　這其中，小型庫暗藏了巨大風(fēng)險。由于以前審查不嚴、無(wú)規可循，尾礦庫在選址、設計、審查、施工等環(huán)節都不規范，各種各樣的小型庫散落在各礦產(chǎn)資源富集地區，產(chǎn)生的尾礦庫風(fēng)險隱患也未能得到徹查。

　　以云南省為例，全省庫容小于100萬(wàn)立方米的五等庫達373座，占全省尾礦庫總數的50％。在甘肅隴南，建于上個(gè)世紀80、90年代的一些小型庫下面至今分布著(zhù)村莊、單位，甚至還有炸藥庫和學(xué)校。在廣西靖西，一條公路邊上可以隨處看到堆積如山的尾礦砂，而道路的另一邊就是農田。

　　另外，由于目前有色行業(yè)市場(chǎng)低迷，多地的礦山企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，資金投入不足，人員監管缺位，原本運行正常的尾礦庫也有可能久拖成疾。

　　面對尾礦庫安全的嚴峻形勢，部分受訪(fǎng)干部和專(zhuān)家認為，應尊重歷史，實(shí)事求是，立足現實(shí)，放眼長(cháng)遠，用更合理有效的手段、更系統長(cháng)效的機制、更精準的方案和問(wèn)責來(lái)排查隱患風(fēng)險，為群眾生命財產(chǎn)安全和青山綠水的保護“兜底”。具體可從以下三個(gè)方面開(kāi)展：

　　一是在專(zhuān)業(yè)機構指導下摸清底數，對于歷史遺留和現實(shí)現存的無(wú)主庫，由相關(guān)部門(mén)設立專(zhuān)項，地方政府負責實(shí)施，按危險程度分批次治理，優(yōu)先治理可能危及群眾生命財產(chǎn)安全的“頭頂庫”、設計選址規劃不符合規程的小型庫等，逐步消除隱患；對于有主而無(wú)力治理的，由政府回購或政府參股的形式，幫助企業(yè)治理。一些干部建議，對于一些建設用地緊張的地方，可以由政府投資建設大型尾礦庫，企業(yè)收費排放。

　　二是抓住“去產(chǎn)能”機遇建立退出機制。去產(chǎn)能，意味著(zhù)礦山經(jīng)濟將迎來(lái)調整期。尾礦庫治理的源頭是礦山整治、整合，部分地方政府應下決心把“小、散、亂”的礦山打造成支柱型的礦山企業(yè)，以提高開(kāi)采水平和抗風(fēng)險能力，從根本上提升尾礦庫安全運行水平。因此，可以將非煤礦山整合和尾礦庫整治退出一并考慮，研究出臺政策，提出尾礦庫企業(yè)的閉庫治理資金，國家支持資金投放、審計和后期維護管理、隱患治理一攬子措施。對已完成隱患治理且無(wú)事故隱患的尾礦庫，及時(shí)予以閉庫注銷(xiāo)復墾。

　　三是研究和推廣新型適用的先進(jìn)技術(shù)裝備，提升尾礦利用率。同時(shí)，通過(guò)培訓專(zhuān)門(mén)人才，提高縣區監管部門(mén)的監管水平，強化礦山企業(yè)作為監管主體的責任意識。