擴大民間投資，一個(gè)重要途徑是推廣PPP項目。

　　記者近日獲悉，截至6月末，全國PPP入庫項目前五位，分別是貴州、山東、新疆、四川和河南。

　　然而，政府與民間資本的“戀愛(ài)”并非一帆風(fēng)順。

　　激發(fā)民資參與PPP項目熱情，有多少門(mén)檻需要跨越?

　　隱形門(mén)檻高，公私合營(yíng)中公多私少

　　湖北十堰市北環(huán)路地下綜合管廊建設現場(chǎng)，管廊主體的一段已雛形初顯。該廊體大小兩艙相連，其中較大的一個(gè)艙可供小轎車(chē)通行。

　　十堰是全國首批10個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)城市之一。今年，中建股份聯(lián)合體中標十堰市地下綜合管廊PPP項目，合同額35.5億元。十堰市人民政府與中建股份共同出資組建PPP項目公司，負責管廊融資、建設、運營(yíng)等全周期管理?！癙PP項目，政府可減輕債務(wù)負擔，也可讓專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事?！笔呤邪l(fā)改委相關(guān)人士介紹。

　　PPP項目是擴大民間投資的重要抓手。2014年7月，湖北首次推出鼓勵民間資本投資95個(gè)示范項目;2015年，集中發(fā)布235個(gè)PPP項目，總投資約3700億元。

　　但是，PPP項目火熱發(fā)展的背后，卻不得不承認：在大型基礎設施項目上，仍以“公公合營(yíng)”為主，政府更青睞國企，民企遭受冷遇。

　　“有的地方PPP項目招投標，直接宣稱(chēng)優(yōu)先考慮國企?！焙币晃幻駹I(yíng)企業(yè)負責人吐槽，PPP項目招投標設置各種壁壘和門(mén)檻，讓民營(yíng)企業(yè)沒(méi)法參與。他參與投標的一個(gè)PPP項目中，明確提到“央企、國企、上市公司同等條件下優(yōu)先選擇”。

　　截至6月末，全國PPP入庫項目9285個(gè)，總投資額10.6萬(wàn)億元。其中，市政工程、交通運輸、片區開(kāi)發(fā)3個(gè)行業(yè)項目數和投資額居前三位。

　　“軌道交通、高速公路、橋梁等占大頭，規模比較大，基本只有央企扛得住，民企規模小，承擔風(fēng)險較高?！辈簧俚胤秸賳T往往這么認為。

　　信用風(fēng)險大，讓民企“不感冒”

　　湖北黃石一地下綜合管廊PPP項目已進(jìn)入實(shí)施方案階段。項目負責人說(shuō)，去年至今，已和50多家企業(yè)進(jìn)行交流磋商，但能合作的少之又少?！捌谙尢L(cháng)，企業(yè)不愿意做?！痹撠撠熑藷o(wú)奈地說(shuō)。

　　企業(yè)為何“不感冒”?PPP研究專(zhuān)家、清華大學(xué)教授王守清分析，企業(yè)擔心的是地方政府的信用風(fēng)險。

　　湖北一位企業(yè)家直言：“PPP，其實(shí)最重要的就是最后這一個(gè)P(Partnership，合作)。合同周期那么長(cháng)，沒(méi)有融洽共贏(yíng)的合作，也沒(méi)用!”

　　對此，安徽省的做法值得借鑒。

　　為撬動(dòng)民間投資，推廣PPP項目，2015年，安徽省將民營(yíng)經(jīng)濟提升列為重點(diǎn)工程之一，并設立總規模800億元至1000億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。對于民間資本投資，按照“非禁即準”的原則，全面放開(kāi)投資領(lǐng)域，改變不少地方PPP項目只是少部分行業(yè)向民資開(kāi)放的局面。

　　截至去年底，安徽已有265個(gè)PPP項目被納入國家項目庫，投資2743億元，入選國家項目個(gè)數和投資額均居全國前列。

　　開(kāi)門(mén)有錢(qián)賺，民企才敢大膽投怎樣才能打消民營(yíng)企業(yè)顧慮?看起來(lái)很美的PPP模式，如何才能真正成為民間資本的“香餑餑”?

　　然而，一些地方推出的PPP項目清單，幾乎都是收益率極低的公益、準公益類(lèi)項目，讓民營(yíng)企業(yè)很難有“胃口”。

　　“很多地方認識局限在緩解債務(wù)壓力上，將PPP項目當作甩包袱，其實(shí)民營(yíng)企業(yè)對收益更為敏感，不賺錢(qián)的項目是不會(huì )去碰的?！焙币晃幻駹I(yíng)企業(yè)負責人坦言。

　　“要充分發(fā)揮價(jià)格機制在PPP項目中的關(guān)鍵作用，合理確定價(jià)格收費標準、運營(yíng)年限，保障民間投資者合理的收益?！蓖跏厍灞硎?，就像婚姻一樣，政府和民間資本要有福同享、有難同當的準備。因為PPP項目提供公共產(chǎn)品，最后是老百姓來(lái)使用，一旦出現問(wèn)題，需要雙方共同承擔。