中國經(jīng)濟上半年能夠取得“總體平穩，穩中有進(jìn)”的成績(jì)，既表明穩定總需求措施見(jiàn)到了成效，更是與推進(jìn)供給側結構性改革分不開(kāi)。同時(shí)，應當看到，供給側結構性改革在推進(jìn)中也面臨一些問(wèn)題和挑戰，這項改革任重而道遠。

　　作為供給側結構性改革的破題之作，今年以來(lái)，“三去一降一補”成效初見(jiàn)端倪，但任務(wù)仍然艱巨。

　　去產(chǎn)能效果初顯，鋼鐵和煤炭產(chǎn)能壓減深入推進(jìn)。今年以來(lái)，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì )議各成員單位迅速行動(dòng)，會(huì )同各地方圍繞著(zhù)做好職工安置、煤炭減量化生產(chǎn)措施、推進(jìn)結構調整和債務(wù)處置等開(kāi)展了大量工作。上半年，原煤、粗鋼產(chǎn)量同比分別下降9.7%和1.1%。28個(gè)省級政府及新疆生產(chǎn)建設兵團完成了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展目標責任書(shū)的簽訂。今年壓減粗鋼4500萬(wàn)噸、煤炭2.5億噸的目標任務(wù)已經(jīng)分解。

　　去庫存效果明顯。5月末，規模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨同比下降1.1%。3月至6月，商品房待售面積連續4個(gè)月減少。通過(guò)加大棚戶(hù)區改造貨幣化安置力度、加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)、出臺差別化信貸和稅收優(yōu)惠政策引導住房需求合理釋放等，促進(jìn)了商品房庫存的有效化解。

　　去杠桿有待進(jìn)一步深入。5月末，規模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.8%，比上年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。未來(lái)總的方向是貫徹市場(chǎng)化、法治化原則，主要依靠市場(chǎng)主體根據自身需求開(kāi)展降杠桿工作。從根本上加強現代企業(yè)制度建設，完善法人治理結構，讓企業(yè)有自身的約束機制?？刂圃隽?，大力推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，提高股權融資比重。存量方面分類(lèi)處置：對于僵尸企業(yè)，通過(guò)破產(chǎn)清算和兼并重組相結合的方式解決；對于一般高杠桿企業(yè)，調整自身業(yè)務(wù)結構，通過(guò)兼并重組、盤(pán)活存量、債務(wù)結構調整等方式進(jìn)行杠桿調整；對于發(fā)展前景不錯但杠桿率比較高、遇到暫時(shí)性困難的企業(yè)，通過(guò)債務(wù)重組降低杠桿率。

　　降成本方面，主要是減稅、清費。一方面，形成了降成本總體思路和《降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》，10多個(gè)地區已出臺降成本專(zhuān)項方案。另一方面，出臺了一系列降低企業(yè)稅費負擔的政策措施。1月至5月，規模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本比上年同期減少0.22元。

　　補短板方面，加大了對農業(yè)、環(huán)境治理、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資力度，著(zhù)力破解瓶頸制約。國家發(fā)展改革委批準的11大工程項目包已累計完成投資59499億元。上半年，水利環(huán)境和公共設施管理業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長(cháng)26.7%和22.5%，分別快于全部投資17.7和13.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　但是，正如一些學(xué)者和記者在調研中發(fā)現的那樣，供給側結構性改革在推動(dòng)過(guò)程中出現了一些偏差，遇到了一些挑戰。比如，在推進(jìn)改革中，如何處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，合理運用行政手段，更多依靠市場(chǎng)手段，以防止出現新的供給約束；如何防止一些地區和部門(mén)以供給側改革的名義，形成新的地方保護主義和部門(mén)保護主義政策；在補短板的改革方案中，各地對硬件基礎設施大上特上，而完善要素市場(chǎng)、社保、產(chǎn)權保護等該補的短板則少人問(wèn)津。如何更加注重制度供給，防止一些地方不得要領(lǐng)地將供給側改革作為一個(gè)“筐”，什么都往里裝，等等。