??? 近日，據媒體報道，城鎮企業(yè)職工養老保險基金當期“入不敷出”的省份在快速增加，由2014年的3省擴大到了2015年的6省，分別是：黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海。(原標題：養老金“入不敷出”地方翻倍 東北三省全部位列其中)

　　近日，據《南方都市報》報道，人社部社會(huì )保險事業(yè)管理中心發(fā)布《中國社會(huì )保險發(fā)展年度報告2015》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)報告)，報告顯示，城鎮職工與城鄉居民兩項養老保險累計結余近4萬(wàn)億元。

　　上述報告顯示，去年企業(yè)職工養老保險基金收益率達到3.1%，這是近7年以來(lái)的最高。2009~2014年的企業(yè)養老保險基金收益率分別為2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%、2.9%。

　　同時(shí)，報告數據顯示，2012年以來(lái)，企業(yè)養老保險基金累計結余不斷擴大，但是，可支付月數由2012年的19.7個(gè)月下降至2015年的17.7個(gè)月。其中，黑龍江的企業(yè)養老金可支付月數僅1個(gè)月。

　　城鎮企業(yè)職工養老保險基金當期“入不敷出”的省份在快速增加，由2014年的3個(gè)擴大到了2015年的6個(gè)，分別是：黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海。

　　清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì )保障研究中心主任楊燕綏向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，4萬(wàn)億元的結余很多都在個(gè)人賬戶(hù)里面，現收現付的養老保險制度遇到了撫養比的挑戰，兩年內必須解決養老金制度的轉型。

　　不到3個(gè)職工要“養”1個(gè)老人

　　近年來(lái)，基本養老保險累計結余逐年增加，截至去年底，結余規模已達到近4萬(wàn)億元。但是，這并不能完全消除人們對未來(lái)社會(huì )養老壓力增大的擔憂(yōu)。

　　報告顯示，2015年職工養老保險撫養比繼續保持下降的態(tài)勢，由2014年2.97：1降至2.87：1，這意味著(zhù)不到3個(gè)在職職工要“養”1個(gè)老人。

　　楊燕綏說(shuō)：“養老保險實(shí)際撫養比到了3：1的時(shí)候，養老保險的費率就不能低于17%，如果降到2：1，每個(gè)人就得承擔25%，撫養比越低(個(gè)人承擔)幅度越來(lái)越重?！?/p>

　　與之相對應的是，職工養老保險參保情況也出現了一些微妙的變化。

　　去年底，中國社會(huì )科學(xué)院發(fā)布的《中國養老金發(fā)展報告2015》指出，各個(gè)省份城鎮職工基本養老保險制度參保人數繼續保持增長(cháng)，但參保職工人數負增長(cháng)的省份已經(jīng)出現，2014年，遼寧省參保職工人數增速為-0.38%。

　　同時(shí)，參保人員的繳費情況不容樂(lè )觀(guān)，在2006年至2015年，企業(yè)部門(mén)繳費人數占參保職工人數的比例不斷下降，從89.98%下降至80.3%，每5個(gè)參保職工中約有1人沒(méi)繳費。

　　值得注意的是，在醫療保險上職工退休比較低的問(wèn)題更為嚴峻。

　　報告披露，截至去年底全國28893萬(wàn)職工參?；踞t療保險，其中，參加職工醫保的在職人數21362萬(wàn)，占參?？側藬档?3.9%，而退休人員總數為7531萬(wàn)，占比26.1%。去年醫療保險職工退休比(職工人數與退休人員人數之比)為2.84，連續第四年下降。

　　值得一提的是，這種不到3個(gè)人繳費為1個(gè)退休職工醫療費用買(mǎi)單的情況較為普遍，報告指出，24個(gè)省份的職工退休比低于全國平均水平。其中，排在31個(gè)省份最末尾的黑龍江的醫保職工退休僅為比1.65。

　　一位業(yè)內專(zhuān)家此前在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)就指出，2014年城鎮職工基本醫療保險結余5000多億元，減去個(gè)人賬戶(hù)、躉繳等，剩下也就2000多億元，不夠支付兩個(gè)月，遠低于9個(gè)月以上的“安全線(xiàn)”。

　　楊燕綏稱(chēng)，從2015年情況看，相對于2012年，職工養老保險撫養比、醫療保險職工退休比下滑得非?？?，2016年這種情況不可能改變，應該會(huì )更加嚴重。

　　8省市可支付月數在個(gè)位數

　　企業(yè)養老保險基金累計結余不斷擴大，由2012年的2.3億元增至2015年的3.4億元，但可支付月數由2012年的19.7個(gè)月下降至2015年的17.7個(gè)月(可支付月數指基金累計結余除以每月養老金總支出得到的月數)。

　　其中，黑龍江、吉林、青海、河北、遼寧、陜西、天津、湖北8個(gè)省市可支付月數在10個(gè)月以下。

　　相對于可支付月數的緩慢下降而言，基金當期的入不敷出的現象更值得關(guān)注。

　　報告顯示，去年黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海共六省份的城鎮企業(yè)職工養老保險基金當期“入不敷出”，而截至2014年底只有河北、黑龍江、寧夏三省份當期收不抵支。去年?yáng)|北三省的養老金全面“淪陷”，黑龍江企業(yè)職工養老金收入比支出少183億元，遼寧、吉林也收支相差105億元、41億元。

　　現在養老金面臨兩面受制，一邊是降費率減少來(lái)源，一邊是很多地方需要財政轉移支付確保發(fā)放，楊燕綏認為，中國兩年之內必須解決養老金制度的轉型，包括：夯實(shí)中央統籌基礎養老金，做大職業(yè)年金，管好個(gè)人賬戶(hù)。

　　楊燕綏說(shuō)：“養老保險一定要進(jìn)行制度轉型，醫療保險一定要加強合理控費，這是根本問(wèn)題?！?/p>

　　實(shí)際上，近年來(lái)，在社保制度調整的過(guò)程中，一些政策引起了社會(huì )的高度關(guān)注，比如漸進(jìn)式延遲退休政策、職工醫保退休人員繳費政策等。

　　雖然漸進(jìn)式延遲退休政策的出臺實(shí)施，人社部已經(jīng)給出了較為明確的時(shí)間表，但是，職工醫保退休人員繳費政策似乎并未有新的動(dòng)作。

　　一位不愿署名的行業(yè)專(zhuān)家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，實(shí)施延遲退休政策和職工醫保退休人員繳費政策都是必然的，職工醫保退休人員繳費政策會(huì )像延遲退休政策一樣，現在先是探討，探討之后就會(huì )慢慢出政策，西方凡是執行醫療保險制度的國家，職工退休之后都是需要繳納醫保。