梳理當前經(jīng)濟問(wèn)題，諸如產(chǎn)能過(guò)剩、M2過(guò)多、杠桿率過(guò)高、企業(yè)虧損不斷增加，表面上是“過(guò)?！泵芡怀?，但背后掩蓋著(zhù)結構性矛盾，即低端落后產(chǎn)能過(guò)剩與高端先進(jìn)產(chǎn)能不足。因此，“補短板”對于解決當前經(jīng)濟問(wèn)題更具緊迫性和針對性，也更具戰略意義。通過(guò)宏觀(guān)經(jīng)濟政策精準發(fā)力補短板，借助預期管理引導資源流向，加快推進(jìn)經(jīng)濟升級，為經(jīng)濟持續健康發(fā)展注入源源不斷的內生動(dòng)力，是一種更現實(shí)的選擇。

　　從國際經(jīng)驗來(lái)看，戰后日本經(jīng)濟百廢待興，1955年名義GDP僅有8.4萬(wàn)億日元，而2008年金融危機前其名義GDP已經(jīng)超過(guò)500萬(wàn)億日元，成為世界三大經(jīng)濟體之一。但日本經(jīng)濟的高速增長(cháng)并非一帆風(fēng)順，上世紀80至90年代期間，日本也出現了大規模產(chǎn)能過(guò)剩和庫存高企。面對產(chǎn)能、生產(chǎn)過(guò)剩，日本一方面鼓勵資本、產(chǎn)能輸出，日本的汽車(chē)、家電、手表、計算機等產(chǎn)品因此大量出口并占領(lǐng)世界市場(chǎng)；另一方面加快科技改革，大力扶植電子、精密機械、航空、原子能等高新產(chǎn)業(yè)，堅持科學(xué)技術(shù)立國，提高TFP增長(cháng)率。鼓勵出口加上科技改革，日本的汽車(chē)、家電、手表、計算機等產(chǎn)品大量出口并占領(lǐng)世界市場(chǎng)，最終成功實(shí)現了產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)能化解。

　　從實(shí)踐上來(lái)看，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不取決于規模，而是取決于是否掌握核心技術(shù)。我國在全球核心技術(shù)實(shí)力排名中，只處于入門(mén)級，工信部部長(cháng)苗圩更直言，在全球制造的四級梯隊中，中國尚處于中低端制造領(lǐng)域的第三梯隊，實(shí)力差距明顯。

　　更多的中國企業(yè)也因缺乏核心技術(shù)而深陷“產(chǎn)能過(guò)?！蹦嗵叮何覈牧虾椭圃鞓I(yè)大而不強，以鋼鐵為例，年產(chǎn)量超過(guò)世界總產(chǎn)量的一半，卻仍生產(chǎn)不出一些特種高質(zhì)鋼材；高性能飛機發(fā)動(dòng)機嚴重依賴(lài)進(jìn)口，國產(chǎn)大飛機項目一度擱淺；汽車(chē)發(fā)動(dòng)機主要是外資、合資品牌；醫藥行業(yè)仿制藥占比超過(guò)90%，外資醫療設備壟斷國內市場(chǎng)。核心技術(shù)缺乏，一方面制約了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴大，另一方面不能使過(guò)剩產(chǎn)能中的經(jīng)濟資源順利外流。

　　短板就是矛盾的主要方面。不同發(fā)展階段，矛盾的表現形式不同，而發(fā)展中面臨的問(wèn)題往往需要在發(fā)展中解決，只不過(guò)不同階段，發(fā)展的理念、思路和路徑有所差異而已。因此“補短板”不僅要明確方向，更要落實(shí)舉措?！把a短板”不僅是給予優(yōu)惠政策，更要加大有效投資。投資是決定經(jīng)濟發(fā)展的最關(guān)鍵因素，合理擴大投資尤其是加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資是補短板、調結構的有效手段。

　　當然，啟動(dòng)投資手段要特別注重投資方式和投資方向，應集中于技術(shù)升級以及產(chǎn)業(yè)結構升級，防止無(wú)效投資，即重點(diǎn)鼓勵投資高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、生物、節能環(huán)保、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵民間投資、萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng )新是激活市場(chǎng)的重要途徑，而國家層面的重大技術(shù)集中攻關(guān)、行業(yè)性技術(shù)升級規劃，產(chǎn)品層面的國家標準制定與監管，法律層面的知識產(chǎn)權保護，政策層面的人才引進(jìn)與激勵機制，資本層面多元化、多層次市場(chǎng)建設等，更具有戰略意義。