編者按：當前，基層“微腐敗”依然量大面廣，少數基層干部甚至由“蠅貪”發(fā)展為“巨腐”，涉案金額動(dòng)輒上百萬(wàn)甚至過(guò)千萬(wàn)。一些窩案串案也不時(shí)發(fā)生，抱團腐敗、一條龍式腐敗現象仍存，令人震驚。面對艱巨繁重的“拍蒼蠅”任務(wù)，必須多管齊下、懲防并舉，既要痛下決心、嚴懲嚴治，又要未雨綢繆、防患未然?！督?jīng)濟參考報》今日起推出“蠅貪”上、下篇，以此提醒須斬斷“雁過(guò)拔毛”的貪欲黑手，織密制度籠子，堵塞制度漏洞。

　　記者近期在山東、河北、廣西、陜西等地調研發(fā)現，多地針對“群眾身邊的腐敗”開(kāi)展的專(zhuān)項行動(dòng)表明，基層干部“蠅貪蟻害”問(wèn)題突出，呈現“雁過(guò)拔毛”易發(fā)多發(fā)量大面廣、“小官巨腐”觸目驚心、部分村街干部“黑社會(huì )化”等態(tài)勢，其害如虎。

　　“雁過(guò)拔毛”現象普遍

　　從多地專(zhuān)項行動(dòng)查處的案件來(lái)看，基層干部不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題呈現多樣化、交叉化特征，涉及領(lǐng)域寬泛，專(zhuān)項資金和津補貼是“蠅貪”高發(fā)地，“雁過(guò)拔毛”現象普遍。其中，涉民生領(lǐng)域違紀違規問(wèn)題多發(fā)，需進(jìn)一步加大查處與查糾力度。

　　國家惠農政策專(zhuān)項資金成為一些基層干部覬覦的“肥肉”。他們挖空心思，以虛開(kāi)虛報等方式，冒領(lǐng)、騙取或套取種糧補貼、占地補償等補貼資金，或者騙取新農合資金等。

　　“蠅貪”主要發(fā)生在百姓眼皮底下，對群眾利益損害最直接、群眾感受最真切。2013年至2015年，河北一個(gè)設區市查辦“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題近300件，占全部案件十分之一左右。

　　山東省廣饒縣陳官鎮楊橋村李玉峰在2001年10月至2014年12月任村黨支部書(shū)記期間，組織楊橋村虛報騙取2010年至2014年小麥、玉米、棉花等補貼資金20多萬(wàn)元，除分給村民外，部分資金用于支付村民生產(chǎn)小組組長(cháng)工資酬勞等費用。

　　涉及民生領(lǐng)域和窗口行業(yè)的違紀違規問(wèn)題多發(fā)。在廣西梧州市，2015年至今年2月，在全市立案查處的522件案件中，涉及民生類(lèi)資金的案件就有144件，占比近28％；其中，查處套取微型企業(yè)資本金補助案件44件，當地長(cháng)洲區倒水鎮馬水村原主任對申請微型企業(yè)財政補貼的群眾吃拿卡要，共收取好處費38萬(wàn)元。廣西崇左市在2015年7月至2016年6月排查出的1162件“四風(fēng)”問(wèn)題線(xiàn)索中，涉民生資金使用管理的540件，占46.47％。從以上數據看出，涉民生領(lǐng)域違紀違規問(wèn)題多發(fā)，需進(jìn)一步加大查處與查糾力度。

　　村干部隨意處置、挪用侵占集體資金資產(chǎn)資源、在辦理低保和危房改造等方面優(yōu)親厚友等問(wèn)題也比較突出。山東省東營(yíng)市河口區新戶(hù)鎮雙泉村原黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任賈榮和，于2012年至2014年在任期間，安排該村記賬員通過(guò)做假賬方式，將本該上交鎮農村財務(wù)核算中心代管的村集體資金24.3萬(wàn)元，私自截留、坐收坐支。河北某縣級市在城鎮低保領(lǐng)域專(zhuān)項治理中，兩個(gè)多月查辦違紀案件22件，為國家挽回經(jīng)濟損失400多萬(wàn)元。

　　“小官巨腐”觸目驚心

　　除了“蠅貪”撲面，“碩鼠村官”問(wèn)題在高壓反腐態(tài)勢下也不斷曝出。地方基層干部“小官巨腐”的現象屢見(jiàn)不鮮，一些村街干部胃口之大、貪腐數額之驚人、貪腐情節之惡劣令人觸目驚心。

　　石家莊市人民檢察院副檢察長(cháng)兼反貪局局長(cháng)崔少波說(shuō)，石家莊市裕華區位同社區7名基層干部集體受賄“翻船”，涉案金額總計超過(guò)8000萬(wàn)元。檢察機關(guān)查明，位同社區原黨支部書(shū)記馬長(cháng)江、原社區居委會(huì )主任邢君海、居委會(huì )委員侯志永、婦聯(lián)會(huì )主任李蕊、原社區居委會(huì )書(shū)記兼主任蘇志剛等7人，在2009年至2011年間利用城中村改造，多次收受石家莊一家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商賄賂款。

　　事實(shí)上，在城市化快速推進(jìn)的過(guò)程中，由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)涉及巨大利益，村街干部“小官巨腐”的現象屢見(jiàn)不鮮。河北省固安縣宮村鎮馬公莊村原黨支部書(shū)記曹連生，在村莊新民居建設、土地流轉、土地承包工作中，非法占有、挪用村集體資金，侵占集體利益，涉案金額高達4200多萬(wàn)元；三河市燕郊鎮諸葛店村村委會(huì )主任楊賀，在村莊拆遷改造中向開(kāi)發(fā)商獅子大開(kāi)口，索賄3600多萬(wàn)元。

　　此外，山東省廣饒縣樂(lè )安街道于王村于云亮，在2011年5月至2014年11月任村委會(huì )主任期間，將本村集體收入125萬(wàn)余元（村集體土地補償款、電費收入等）坐收坐支，用于支付村民城鄉居民養老和醫療保險、液化氣補助、春節及中秋節福利、村“兩委”辦公經(jīng)費等費用116萬(wàn)余元，均未到街道經(jīng)管站報賬。

　　基層“一把手”違紀多發(fā)

　　從農村情況看，權力往往集中在村支書(shū)和村委會(huì )主任等少數人手中，有些村干部憑借家族勢力在村內形成權勢，群眾即使明知自己合法權益被侵犯，也敢怒不敢言，村內監督軟弱乏力，致使部分村“兩委”干部恣意妄為，虛報冒領(lǐng)、坐收坐支、侵吞挪用等行為時(shí)有發(fā)生。有的村干部甚至成為黑惡勢力代言人，橫行鄉里、欺壓百姓，趨于“黑社會(huì )化”。

　　在廣西梧州市紀檢監察部門(mén)去年查處的案件中，因各種問(wèn)題受到黨紀政紀處分的“一把手”有108人。蒼梧縣漁政漁港監管站前后三任站長(cháng)虛報冒領(lǐng)漁業(yè)用油補貼，涉案金額100多萬(wàn)元。而在農村，違規違紀主體主要是農村“兩委”干部，集中在“一把手”。

　　山東東營(yíng)市東營(yíng)區六戶(hù)鎮小許村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任萬(wàn)團結，在2010年3月份，安排3個(gè)村民將該村管理的排灌泵站被盜后剩余部分設備拆下，并到廢品收購站變賣(mài)，得款3700元，其中700元作為“工夫錢(qián)”分給三個(gè)村民，剩余3000元據為己有。東營(yíng)市墾利區勝坨鎮小務(wù)頭村原村委會(huì )主任劉成華于在任期間，利用協(xié)助勝坨鎮人民政府管理村內街道建設改造工程資金的職務(wù)便利，挪用勝坨鎮政府撥付的村內道路建設補助款13.09萬(wàn)元，用于支付張某某經(jīng)營(yíng)的林場(chǎng)工人工資。

　　河北省三河市高樓鎮雙營(yíng)村黨支部書(shū)記翟景林，在村莊土地流轉過(guò)程中向一家公司索要財物、侵占村集體土地流轉資金，涉案1080萬(wàn)元；河北省廊坊市香河縣西北街村原村委會(huì )主任、黨支部書(shū)記董福成，私分村集體養老保險金、非法占有村集體資金，涉案金額150多萬(wàn)元。

　　一些村干部大權獨攬，獨斷專(zhuān)行，甚至認為農村工作“三分靠理，七分靠蠻”，有“霸氣”才能壓得住陣腳。山東利津縣鹽窩鎮新合南村原黨支部書(shū)記張觀(guān)勝，2014年12月5日在村換屆選舉現場(chǎng)，伙同他人毆打選民致其受傷住院，被行政拘留10天并處罰款500元，當地黨委給予其黨內警告處分。

　　值得注意的是，近年來(lái)農村地區逐漸成為黑惡勢力聚集發(fā)展區域，有的村干部成為家族勢力、黑惡勢力代言人，橫行鄉里、欺壓百姓，趨于“黑社會(huì )化”。

　　一些地方公安部門(mén)統計顯示，在近年公安機關(guān)打掉的黑社會(huì )性質(zhì)組織中，發(fā)生在農村地區的占60％以上，群眾舉報的涉黑線(xiàn)索發(fā)生在農村的占70％以上。部分“黑社會(huì )”頭目通過(guò)霸選、騙選、賄選等方式成為村干部，把持農村基層政權后，侵吞村街集體資源資產(chǎn)，欺壓、殘害百姓，成為農村一霸“黑村官”。