東北地區經(jīng)濟發(fā)展備受關(guān)注，近日，國家發(fā)改委主任徐紹史率東北振興專(zhuān)題調研組前往東北三省進(jìn)行調研。2016年上半年，東北地區經(jīng)濟增速雖然仍落后于其他地區，但下行趨勢開(kāi)始趨緩。與此同時(shí)，東北經(jīng)濟發(fā)展也呈現出地區兩極分化的狀態(tài)，新舊產(chǎn)能的替換發(fā)展程度成為決定經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)重要因素。

　　此次發(fā)改委主任帶隊到東北進(jìn)行專(zhuān)題調研，讓市場(chǎng)對未來(lái)東北經(jīng)濟的推進(jìn)有了更多想象空間，預期東北地區將有更多強有力的助推經(jīng)濟轉型升級的措施出臺。

　　現狀　東北地區之間呈現較大差距

　　2016年上半年，國內經(jīng)濟發(fā)展呈現穩中有升的態(tài)勢。公開(kāi)數據顯示，東部地區生產(chǎn)總值、規模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資同比增速都高于全國平均水平。中部地區的江西、河南、安徽、湖北、湖南等省增長(cháng)勢頭較好，地區生產(chǎn)總值增速均超過(guò)全國平均水平。產(chǎn)煤大省山西經(jīng)濟也逐步企穩，6月工業(yè)增加值增速走出負增長(cháng)區間。

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?趙乃育/繪

　　同期，西部地區生產(chǎn)總值增速達到8%，工業(yè)增加值增速為7.2%，固定資產(chǎn)投資增速為13.5%，均較一季度有所提高。重慶、西藏、貴州上半年地區生產(chǎn)總值增速仍然處于全國前列。資源型省份經(jīng)濟增速也普遍提高，寧夏、新疆地區生產(chǎn)總值較一季度提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　相對于東部企穩趨好，中部基本平穩，西部穩中有升的發(fā)展特征，一直備受關(guān)注的東北地區經(jīng)濟的下行趨勢也開(kāi)始趨緩，地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)2.2%，較一季度提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增速降幅較一季度收窄1個(gè)百分點(diǎn)。但地區經(jīng)濟增長(cháng)呈現較大差距，吉林省上半年生產(chǎn)總值增速為6.7%，黑龍江為5.7%，遼寧為-1%。在工業(yè)增速方面，吉林達到6.1%，黑龍江和遼寧分別為1.9%和-7.7%。投資方面的差距更為顯著(zhù)，吉林和黑龍江分別為10.3%和6%，遼寧則大幅下跌58.1%。

　　在發(fā)改委的調研過(guò)程中，徐紹史表示，要著(zhù)力穩投資、穩工業(yè)，通過(guò)做大增量補短板、調結構，培育新動(dòng)能，拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。同時(shí)，堅定不移地推動(dòng)改革開(kāi)放創(chuàng )新，完成好“三去一降一補”重點(diǎn)任務(wù)，加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，持續改善投資環(huán)境，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。

　　探因　傳統產(chǎn)業(yè)衰微而新產(chǎn)業(yè)未強

　　專(zhuān)家認為，上半年國內總體經(jīng)濟形勢向好的原因，新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)的發(fā)展是其中一個(gè)重要原因。據了解，江西上半年互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng )新類(lèi)投資增長(cháng)267%；江蘇無(wú)錫在物聯(lián)網(wǎng)、新材料、電機電氣等領(lǐng)域建立了32個(gè)產(chǎn)業(yè)研究院；浙江市場(chǎng)采購貿易和跨境電子商務(wù)成為外貿新動(dòng)能，帶動(dòng)全省連續三個(gè)月出口保持兩位數增長(cháng)；河南5月當月新能源汽車(chē)產(chǎn)量同比增長(cháng)2.4倍。

　　部分地區民營(yíng)經(jīng)濟、民間投資加快發(fā)展。廣東上半年民間投資增速達到19.6%，超過(guò)全省固定資產(chǎn)投資增速6.1個(gè)百分點(diǎn)。福建前五個(gè)月民營(yíng)企業(yè)出口值占到全省的六成，拉動(dòng)全省出口7.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　在東北地區，也存在新舊產(chǎn)業(yè)替換程度上的差距。從上半年的數據來(lái)看，吉林的總體態(tài)勢要明顯好于遼寧和黑龍江。分析原因，目前吉林省的能源產(chǎn)業(yè)占比較小，受能源下行沖擊較小，產(chǎn)業(yè)結構相對比較合理。

　　汽車(chē)、軌道客車(chē)等裝備制造業(yè)以及光電子、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，并且由此帶來(lái)了大量的投資機會(huì )。數據顯示，上半年吉林完成民間投資近4000億元，實(shí)現15.1%的增長(cháng)，而同時(shí)期東北民間投資下降31.9%，遼寧民間投資為58.1%的負增長(cháng)。

　　據了解，發(fā)改委調研組在遼寧期間，主要了解東北振興工作貫徹落實(shí)情況，以及推進(jìn)供給側結構性改革、推進(jìn)國有企業(yè)改革、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展和民間投資、推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新、推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和培育新動(dòng)能發(fā)展新經(jīng)濟等方面情況。

　　今年上半年，黑龍江經(jīng)濟在預期中運行，總體好于去年同期，但仍處于新舊動(dòng)能轉換的關(guān)鍵時(shí)期。據介紹，目前黑龍江傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中負向拉動(dòng)仍然沒(méi)有改變，挑戰鮮明，有供給優(yōu)勢的領(lǐng)域出現了積極變化，但還遠遠不夠，新的動(dòng)能正在形成，但還沒(méi)有形成整體性力量，不足以完全轉變現在的經(jīng)濟發(fā)展方式。

　　專(zhuān)家表示，東北經(jīng)濟目前最大的問(wèn)題是，傳統產(chǎn)業(yè)衰微，而新產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展起來(lái)，下一步如何發(fā)展新經(jīng)濟成為關(guān)鍵。

　　推動(dòng)　大數據機器人等成重點(diǎn)發(fā)展方向

　　針對上述情況，進(jìn)一步突出供給側結構性改革這條主線(xiàn)，堅持落實(shí)“三去一降一補”重點(diǎn)任務(wù)，提高供給體系的質(zhì)量和效率，加快轉型升級、培育新動(dòng)能，成為東北未來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)明確方向，大數據、機器人、生物醫藥、云計算等各種新興產(chǎn)業(yè)都成為未來(lái)發(fā)展方向。

　　據介紹，黑龍江近期正在研究制定《關(guān)于大力促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的意見(jiàn)》，以及通過(guò)“龍江絲路帶”的牽動(dòng)，更好利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級。同時(shí)，在改造升級“老字號”、深度開(kāi)發(fā)“原字號”的同時(shí)，黑龍江大力推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　在哈工大機器人集團智慧工廠(chǎng)事業(yè)部，記者看到一款由集團自主研發(fā)、具有國內領(lǐng)先技術(shù)的阿膠提純設備。哈工大機器人集團副總裁蔡德章說(shuō)，該設備結束了千年來(lái)人工熬制阿膠的歷史，其全自動(dòng)生產(chǎn)線(xiàn)還解決了人工包裝效率低、大小不均等問(wèn)題，生產(chǎn)效率提高了200％，用工率降低了90％。

　　在工業(yè)機器人事業(yè)部，噴涂自動(dòng)化機器人系統正在運行。它可以完全模仿成熟工人的噴涂流程與手法，污染小，噴涂質(zhì)量提升40％，效率提升50％，職業(yè)風(fēng)險減少95％。

　　蔡德章介紹，成立僅一年半時(shí)間，集團就吸引博士、碩士300余人，形成20余大類(lèi)、100余種機器人相關(guān)產(chǎn)品。2015年營(yíng)業(yè)收入突破3億元，成為機器人產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

　　吉林省在持續推進(jìn)高端裝備制造業(yè)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，未來(lái)將出臺進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，在市場(chǎng)準入、解決融資難、公共服務(wù)、降本減負等方面制定政策措施。落實(shí)好支持小微企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，激發(fā)民間投資活力，做大民營(yíng)經(jīng)濟規?？偭?。

　　同時(shí)，依托省內豐富的旅游資源，把旅游業(yè)發(fā)展納入全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略全局，全面推進(jìn)旅游配套功能整體升級、旅游產(chǎn)品供給提檔升級、旅游服務(wù)質(zhì)量全面升級、旅游體制機制創(chuàng )新升級，加快培育旅游業(yè)成為綠色發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、共享發(fā)展的民生產(chǎn)業(yè)和轉型升級的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　到2016年底，吉林省計劃建設248個(gè)旅游項目，總投資2776.95億元，預計完成投資348.39億元，其中，超百億元的項目6個(gè)，10億元以上的項目59個(gè)。預計到2016年年底，全省年接待游客總量達到1.65億人次，同比增長(cháng)17％；旅游總收入達到2894億元，同比增長(cháng)25％；全省旅游業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重和旅游直接就業(yè)人數占全社會(huì )就業(yè)人數的比重進(jìn)一步提高。

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