■國企改革創(chuàng )新進(jìn)行時(shí)

　　“主動(dòng)減量，就是要清理退出一批，推動(dòng)中央企業(yè)加快從缺乏競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域和價(jià)值鏈的低端環(huán)節退出，加快處置不良資產(chǎn)，降耗止損，減少出血點(diǎn)?！眹鴦?wù)院國資委主任肖亞慶對《經(jīng)濟參考報》記者表示，下一步央企要鐵腕治理，以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點(diǎn)，大力化解過(guò)剩產(chǎn)能，積極穩妥處置僵尸企業(yè)，加快實(shí)現市場(chǎng)出清。

　　記者還從國資委獲悉，國資委決定中央企業(yè)要用兩年時(shí)間壓減10%左右的過(guò)剩產(chǎn)能，用三年時(shí)間基本完成345戶(hù)大中型僵尸企業(yè)的市場(chǎng)出清。

　　肖亞慶向記者勾勒出下一步央企改革重點(diǎn)。他表示，一方面要盤(pán)活存量，即要重組整合一批，加快集團層面的兼并重組，提升中央企業(yè)整體功能和運行效率。另一方面，推動(dòng)中央企業(yè)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化重組，整合同質(zhì)化業(yè)務(wù)，減少“大而全”“小而全”，做好增量，鞏固和發(fā)展一批，保證國有資本投入，不斷推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。值得注意的是，央企下一步改革還要加快培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，聚焦節能環(huán)保、生物技術(shù)、智能制造、高端裝備等戰略性領(lǐng)域，打造新公司、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

　　這意味著(zhù)圍繞央企的供給側改革正在提速?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，作為國企改革重點(diǎn)，國資委已經(jīng)對下一步化解央企過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)行了部署。將在涉及煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩嚴重的行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，建立優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機制，對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準要求和長(cháng)期虧損的產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)進(jìn)行關(guān)停并轉或剝離重組。

　　多家央企也紛紛設定時(shí)間表。中國華能集團表示，2018年年底前，退出煤炭產(chǎn)能914萬(wàn)噸／年，處置僵尸企業(yè)16戶(hù)、特困企業(yè)4戶(hù)，“十三五”期間關(guān)停退役647萬(wàn)千瓦煤電機組。保利集團發(fā)布計劃，堅決執行國家煤炭行業(yè)去產(chǎn)能政策，關(guān)停無(wú)效礦井，盡快實(shí)現戰略退出，將用三年時(shí)間完成39家僵尸企業(yè)的重組整合退出，確保虧損額減少50%以上。中國南方電網(wǎng)有限責任公司將從源頭堅決控制、減少無(wú)效和低效投資，從電源側“去產(chǎn)能”，重點(diǎn)堅決落實(shí)煤電“取消一批、緩建一批、緩核一批”政策，推動(dòng)能源主管部門(mén)將南方五省區“十三五”火電裝機新增規?？刂圃?285萬(wàn)千瓦以下，從2020年，全網(wǎng)非化石能源電量占比不低于50%。武鋼集團擬在已經(jīng)淘汰完落后產(chǎn)能的基礎上，主動(dòng)退出煉鐵產(chǎn)能319萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能442萬(wàn)噸。

　　“堅持以市場(chǎng)化為導向、以企業(yè)為主體，有進(jìn)有退、有所為有所不為，清理退出一批、重組整合一批，促進(jìn)國有資本向戰略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，加快國有經(jīng)濟戰略調整步伐?！币晃粰嗤耸繉Α督?jīng)濟參考報》記者表示。

　　“國有企業(yè)大多處于傳統重工業(yè)行業(yè)，企業(yè)扭虧增盈、化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)等任務(wù)繁重，一些企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力不足、活力不夠，缺乏具有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌?！币晃谎肫筘撠熑藢τ浾哒f(shuō)，以鋼鐵行業(yè)為例，盡管近十年來(lái)國家對鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩頻頻調控，但是收效甚微。一位業(yè)內專(zhuān)家表示，集中審批、管控競爭的方式已難以抑制產(chǎn)能過(guò)剩，目前鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)涉及的多為國企，同時(shí)也是地方政府財政支柱企業(yè)，涉及當地財政收入、就業(yè)、經(jīng)濟穩定等。同時(shí)，現在過(guò)剩的產(chǎn)能不僅僅是落后產(chǎn)能，還包括結構性無(wú)序發(fā)展產(chǎn)生的大量先進(jìn)產(chǎn)能，這些都是目前供給側改革要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

　　“國企改革是供給側結構性改革的抓手，治理僵尸企業(yè)又是重中之重?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦告訴《經(jīng)濟參考報》記者，從供給側發(fā)力，從根本上和整體上提高國有資本的配置效率，無(wú)疑是步入深水區后的國企改革必須要啃下的“硬骨頭”，也是在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得新成效的應有之義和必由路徑。

　　在不少專(zhuān)家看來(lái)，未來(lái)判斷國企改革是否成功的標準，應在于是否實(shí)現了過(guò)剩產(chǎn)能的有效化解、過(guò)高杠桿的明顯抑制、經(jīng)營(yíng)效益的持續改善以及國有資本配置效率的顯著(zhù)提高，而不能簡(jiǎn)單地理解為一味做大規模，提高國有企業(yè)的效率和競爭力是貫穿國企改革的主線(xiàn)和靈魂。招商證券分析師指出，鋼鐵、煤炭企業(yè)去產(chǎn)能的過(guò)程也是產(chǎn)業(yè)轉型升級的好時(shí)機。在資本市場(chǎng)上，可以通過(guò)并購重組來(lái)完成產(chǎn)能出清，預計年內鋼鐵、煤炭類(lèi)國企改革進(jìn)程將明顯提速。