近期，中國聯(lián)通啟動(dòng)混合所有制改革的消息引發(fā)熱議。和我國深化改革的總體目標一致，電信業(yè)改革的目標是發(fā)揮市場(chǎng)在電信資源配置中的決定性作用，以此激發(fā)國有電信企業(yè)的創(chuàng )新活力和市場(chǎng)競爭力。國有電信企業(yè)通過(guò)混合所有制改革，可以建立起多元化的產(chǎn)權和治理結構，解決企業(yè)發(fā)展的長(cháng)期資金來(lái)源問(wèn)題，并充分調動(dòng)國有電信企業(yè)內外部積極性和創(chuàng )造力，為企業(yè)帶來(lái)持續可靠的強大競爭力。

　　進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，電信業(yè)面臨更為復雜的競爭環(huán)境。在我國對外不斷開(kāi)放的大背景下，國內三大運營(yíng)商還要應對國外眾多企業(yè)的挑戰。國有電信運營(yíng)商要在現有的企業(yè)制度前提下，堅守國有資本保值增值的使命，并為整個(gè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供持續的保障，壓力可想而知。

　　電信業(yè)作為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域，是典型的資本密集型和智力密集型產(chǎn)業(yè)。但從目前情況看，現有的企業(yè)制度，已經(jīng)無(wú)法確保國有電信企業(yè)獲得穩定持久的資本和智力支持。近年來(lái)，三大運營(yíng)商因不斷高企的網(wǎng)絡(luò )建設投入而導致的企業(yè)業(yè)績(jì)增長(cháng)放緩，以及大量企業(yè)內部高技術(shù)和管理人才的流失，已經(jīng)說(shuō)明了在電信業(yè)推進(jìn)混合所有制改革的必要性和緊迫性。

　　從資本層面講，推進(jìn)混合所有制改革，將從制度層面為外部資本進(jìn)入電信業(yè)掃清障礙。屆時(shí)，基礎運營(yíng)商能夠在不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，甚至是基礎電信網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域，引入新的外部資本。這不但有助于運營(yíng)商降低網(wǎng)絡(luò )建設等方面的巨額開(kāi)支，還能夠發(fā)揮外部資本的靈活性，實(shí)現業(yè)務(wù)快速開(kāi)展和高效運營(yíng)，并最終實(shí)現業(yè)務(wù)盈利，保證國有資產(chǎn)的保值增值，并確保運營(yíng)商有足夠的資本實(shí)力，持續投入到新技術(shù)的研發(fā)、新網(wǎng)絡(luò )的建設、新業(yè)務(wù)的運營(yíng)中，為未來(lái)我國的信息技術(shù)發(fā)展，提供良好的網(wǎng)絡(luò )基礎設施保障。

　　從歐美日韓等發(fā)達國家的電信業(yè)發(fā)展經(jīng)驗看，混合所有制改革已是大勢所趨。國際上的眾多電信運營(yíng)商，在研發(fā)新技術(shù)、建設新網(wǎng)絡(luò )、運營(yíng)新業(yè)務(wù)時(shí)，均從外部引入大量資本進(jìn)入。以英國電信運營(yíng)商O(píng)2為例，在3G、4G時(shí)代，O2通過(guò)引入外部資本，建立全新業(yè)務(wù)運營(yíng)公司，迅速地建立起了領(lǐng)先的3G和4G網(wǎng)絡(luò )，不但迅速吸引了海量的用戶(hù)，還通過(guò)靈活多變的新業(yè)務(wù)，在整個(gè)歐洲激烈的電信競爭中，長(cháng)期處于領(lǐng)先地位。

　　混合所有制改革如果推進(jìn)順利，國有電信企業(yè)的員工持股將成為可能。通過(guò)員工持股，優(yōu)秀的技術(shù)人才和管理人才不但能享受到更有吸引力的待遇，還將充分分享發(fā)展帶來(lái)的紅利。這樣一來(lái)，個(gè)人利益將和企業(yè)利益“捆綁在一起”，長(cháng)期困擾國有電信企業(yè)的人才流失問(wèn)題，將迎刃而解，企業(yè)長(cháng)期的智力支持將成為可能。

　　更為重要的是，推進(jìn)混合所有制改革，還能進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)內部的創(chuàng )新能力。通過(guò)員工持股，國有電信企業(yè)各項新業(yè)務(wù)的內部孵化將成為可能，并有望最終形成一套確保企業(yè)不斷創(chuàng )新的有效制度，屆時(shí)，內部的優(yōu)秀人才和相應的創(chuàng )新將應運而生。這樣成長(cháng)起來(lái)的業(yè)務(wù)，不但具有更低的業(yè)務(wù)發(fā)展成本，還會(huì )和企業(yè)現有業(yè)務(wù)及發(fā)展戰略高度契合，對企業(yè)提升創(chuàng )新力和競爭力而言，益處毋庸置疑。

　　實(shí)踐證明，一元化的企業(yè)產(chǎn)權和治理結構越來(lái)越不適應現代市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展要求，混合所有制兼容了不同所有制形式，能夠實(shí)現公有資本與非公有資本的優(yōu)勢互補，不但能夠解決企業(yè)的長(cháng)期資金來(lái)源問(wèn)題，更能激發(fā)企業(yè)內部的創(chuàng )新活力，有望成為未來(lái)我國電信行業(yè)深化改革的突破口。