為構建優(yōu)質(zhì)高效、充滿(mǎn)活力、競爭力強的現代服務(wù)經(jīng)濟新體系，更好支撐農業(yè)現代化和制造強國建設，提高供給體系質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級和社會(huì )全面進(jìn)步，11月7日，國家發(fā)改委發(fā)布了《服務(wù)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展大綱(2016—2025年)》(征求意見(jiàn)稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告，此次公開(kāi)意見(jiàn)時(shí)間為2016年11月7日至11月20日。

　　大綱提出，到2025年，服務(wù)經(jīng)濟市場(chǎng)化、社會(huì )化、國際化水平明顯提高，發(fā)展方式轉變取得重大進(jìn)展，有效供給持續擴大，在優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、提升效率基礎上，實(shí)現服務(wù)業(yè)增加值“十年倍增”，支撐經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會(huì )進(jìn)步、國家競爭力提升的功能顯著(zhù)增強，人民滿(mǎn)意度明顯提高，由服務(wù)經(jīng)濟大國向服務(wù)經(jīng)濟強國邁進(jìn)的基礎更加堅實(shí)。

　　有關(guān)專(zhuān)家表示，加快服務(wù)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展，關(guān)系人民福祉，是更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)物質(zhì)文化需要的內在要求;關(guān)系經(jīng)濟轉型升級，是支撐制造強國和農業(yè)現代化建設、實(shí)現一二三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調發(fā)展的關(guān)鍵所在;關(guān)系國家長(cháng)遠發(fā)展，是全面提升綜合國力、國際競爭力和可持續發(fā)展能力的重要途徑。

　　值得關(guān)注的是，發(fā)展大綱亮點(diǎn)頗多，將促進(jìn)服務(wù)業(yè)內部細分行業(yè)融合，推動(dòng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和服務(wù)系統集成，創(chuàng )新服務(wù)供給，拓展增值空間。支持服務(wù)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持服務(wù)企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，加快業(yè)態(tài)和模式創(chuàng )新，構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。順應消費升級和產(chǎn)業(yè)升級趨勢，促進(jìn)“設計+”“物流+”“旅游+”“養老+”等跨界融合發(fā)展。

　　同時(shí)，還提出要發(fā)展高效安全、綠色普惠、開(kāi)放創(chuàng )新的現代金融服務(wù)業(yè)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟效能。大力發(fā)展普惠金融，鼓勵發(fā)展科技金融、綠色金融，規范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。

　　在分類(lèi)推進(jìn)國有服務(wù)企業(yè)改革方面，提出對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的國有服務(wù)企業(yè)，實(shí)行股份制公司制改革，積極引入其他國有資本或非國有資本實(shí)現股權多元化。對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈重要領(lǐng)域的國有服務(wù)企業(yè)，保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。對電信、鐵路等服務(wù)行業(yè)，根據不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運分開(kāi)、放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)，促進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化。推進(jìn)承擔公共服務(wù)和準公共服務(wù)職能的國有企業(yè)改革，具備條件的可以推行投資主體多元化。鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本參與國有服務(wù)企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。

　　有關(guān)專(zhuān)家指出，制定實(shí)施發(fā)展大綱，是適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側結構性改革的重大舉措，旨在打造中國服務(wù)品牌、建設世界服務(wù)經(jīng)濟強國，為我國未來(lái)十年服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展提供戰略性、綱領(lǐng)性指引。