新華社北京1月22日電　中共中央政治局1月22日下午就深入推進(jìn)供給側結構性改革進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習。中共中央總書(shū)記習近平在主持學(xué)習時(shí)強調，推進(jìn)供給側結構性改革是我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇，是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我國宏觀(guān)經(jīng)濟管理必須確立的戰略思路。必須把改善供給側結構作為主攻方向，從生產(chǎn)端入手，提高供給體系質(zhì)量和效率，擴大有效和中高端供給，增強供給側結構對需求變化的適應性，推動(dòng)我國經(jīng)濟朝著(zhù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發(fā)展。

　　國家發(fā)展改革委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院陳東琪研究員就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行講解，并談了意見(jiàn)和建議。

　　中共中央政治局各位同志認真聽(tīng)取了講解，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論。

　　習近平在主持學(xué)習時(shí)發(fā)表了講話(huà)。他指出，深入推進(jìn)供給側結構性改革是當前我國經(jīng)濟發(fā)展必須抓緊抓好的一件大事。今年是供給側結構性改革的深化之年，所以新年伊始，中央政治局就以此為題進(jìn)行集體學(xué)習，目的是分析供給側結構性改革取得的成效，理清供給側結構性改革面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)，研究推進(jìn)供給側結構性改革的具體舉措。

　　習近平強調，綜合分析，當前制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素，有周期性、總量性的，但主要是結構性的。結構性問(wèn)題，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。供給側結構性改革是一場(chǎng)關(guān)系全局、關(guān)系長(cháng)遠的攻堅戰。我們要在已有工作和成效的基礎上，在目標、任務(wù)、方式、政策、路徑、舉措等方面深化落實(shí)，不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)供給側結構性改革，要處理好幾個(gè)重大關(guān)系。

　　習近平指出，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是推進(jìn)供給側結構性改革的重大原則。我們既要遵循市場(chǎng)規律、善用市場(chǎng)機制解決問(wèn)題，又要讓政府勇?lián)熑?、干好自己該干的事。市?chǎng)作用和政府作用是相輔相成、相互促進(jìn)、互為補充的。要堅持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，完善市場(chǎng)機制，打破行業(yè)壟斷、進(jìn)入壁壘、地方保護，增強企業(yè)對市場(chǎng)需求變化的反應和調整能力，提高企業(yè)資源要素配置效率和競爭力。發(fā)揮政府作用，不是簡(jiǎn)單下達行政命令，要在尊重市場(chǎng)規律的基礎上，用改革激發(fā)市場(chǎng)活力，用政策引導市場(chǎng)預期，用規劃明確投資方向，用法治規范市場(chǎng)行為。

　　習近平強調，要處理好短期和長(cháng)期的關(guān)系。要立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，從化解當前突出矛盾入手，從構建長(cháng)效體制機制、重塑中長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力著(zhù)眼，既要在戰略上堅持持久戰，又要在戰術(shù)上打好殲滅戰。戰略上要堅持穩中求進(jìn)，搞好頂層設計，把握好節奏和力度，久久為功。戰術(shù)上要抓落實(shí)干實(shí)事，注重實(shí)效，步步為營(yíng)，一仗接著(zhù)一仗打。破繭成蝶都有傷痛，供給側結構性改革出現的短期陣痛是必須承受的陣痛，不能因為有陣痛就止步不前。要合理引導社會(huì )預期，盡量控制和減少陣痛，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作，做好社會(huì )托底工作，維護社會(huì )和諧穩定。同時(shí)，要在培育新的動(dòng)力機制上做好文章、下足功夫，著(zhù)力推進(jìn)體制機制建設，激發(fā)市場(chǎng)主體內生動(dòng)力和活力。

　　習近平指出，要處理好減法和加法的關(guān)系。做減法，就是減少低端供給和無(wú)效供給，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，為經(jīng)濟發(fā)展留出新空間。做加法，就是擴大有效供給和中高端供給，補短板、惠民生，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，為經(jīng)濟增長(cháng)培育新動(dòng)力。無(wú)論做減法還是做加法，都要把握癥結、用力得當，突出定向、精準、有度。做減法不能“一刀切”，要減得準、不誤傷。做加法不要一擁而上，避免強刺激和撒胡椒面，避免形成新的重復建設。要增加社會(huì )急需的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，縮小城鄉、地區公共服務(wù)水平差距，加大脫貧攻堅力度。要把調存量同優(yōu)增量、推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級同培育新興產(chǎn)業(yè)有機統一起來(lái)，振興實(shí)體經(jīng)濟。要緊緊圍繞經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵、消費升級的方向、供給側的短板、社會(huì )發(fā)展瓶頸制約等問(wèn)題，統籌部署創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高創(chuàng )新能力，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率。

　　習近平強調，要處理好供給和需求的關(guān)系。供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟內在關(guān)系的兩個(gè)基本方面，供給側和需求側是管理和調控宏觀(guān)經(jīng)濟的兩個(gè)基本手段。經(jīng)濟政策是以供給側為重點(diǎn)還是以需求側為重點(diǎn)，要依據宏觀(guān)經(jīng)濟形勢作出抉擇，二者不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系，而是要相互配合、協(xié)調推進(jìn)。推進(jìn)供給側結構性改革，要用好需求側管理這個(gè)重要工具，使供給側改革和需求側管理相輔相成、相得益彰，為供給側結構性改革提供良好環(huán)境和條件。

　　習近平指出，志不求易者成，事不避難者進(jìn)。各地區各部門(mén)一定要樹(shù)立必勝信念、知難而進(jìn)，注意發(fā)現和研究解決新問(wèn)題，不能因有困難而不為、因有風(fēng)險而躲避、因有陣痛而不前，堅定不移把供給側結構性改革向前推進(jìn)。