國務(wù)院辦公廳今日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì )領(lǐng)域投資活力的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),明確建立醫療、養老、教育、文化、體育等機構及從業(yè)人員黑名單制度和退出機制,以違規違法行為、消防不良行為、信用狀況、服務(wù)質(zhì)量檢查結果、顧客投訴處理結果等信息為重點(diǎn),實(shí)施監管信息常態(tài)化披露,年內取得重點(diǎn)突破。

　　《意見(jiàn)》要求制定社會(huì )力量進(jìn)入醫療、養老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的具體方案,明確工作目標和評估辦法,新增服務(wù)和產(chǎn)品鼓勵社會(huì )力量提供。在社會(huì )需求大、供給不足、群眾呼聲高的醫療、養老領(lǐng)域盡快有突破,重點(diǎn)解決醫師多點(diǎn)執業(yè)難、納入醫保定點(diǎn)難、養老機構融資難等問(wèn)題。

　　《意見(jiàn)》提出,分別制定醫療、養老、教育、文化、體育等機構設置的跨部門(mén)全流程綜合審批指引,推進(jìn)“一站式”受理、窗口服務(wù)、并聯(lián)審批,加強協(xié)作配合,并聯(lián)范圍內的審批事項不得互為前置。各地出臺實(shí)施細則,進(jìn)一步細化各項審批的條件、程序和時(shí)限,提高部門(mén)內各環(huán)節審批效率,推廣網(wǎng)上并聯(lián)審批,實(shí)現審批進(jìn)程可查詢(xún)。

　　《意見(jiàn)》還要求研究出臺醫療、養老、教育、文化、體育等社會(huì )領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項債券發(fā)行指引,結合其平均收益低、回報周期長(cháng)等特點(diǎn),制定有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵條款。積極支持相關(guān)領(lǐng)域符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,并探索發(fā)行股債結合型產(chǎn)品進(jìn)行融資,滿(mǎn)足日常運營(yíng)資金需求。探索允許營(yíng)利性的養老、教育等社會(huì )領(lǐng)域機構以有償取得的土地、設施等財產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。

　　《意見(jiàn)》強調,將醫療、養老、教育、文化、體育等機構及從業(yè)人員信用記錄納入全國信用信息共享平臺,其中涉及企業(yè)的相關(guān)記錄同步納入國家企業(yè)信用信息公示系統,對嚴重違規失信者依法采取限期行業(yè)禁入等懲戒措施,建立健全跨地區跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動(dòng)機制。

　　積極培育和發(fā)展醫療、養老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì ),鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )主動(dòng)完善和提升行業(yè)服務(wù)標準,發(fā)布高標準的服務(wù)信息指引,開(kāi)展行業(yè)服務(wù)承諾活動(dòng),組織有資質(zhì)的信用評級機構開(kāi)展第三方服務(wù)信用評級。