4月10日，國家發(fā)展改革委、國家能源局正式下發(fā)了《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計劃的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，列出十項計劃，進(jìn)一步深化電力體制改革。

　　具體包括：加快組織發(fā)電企業(yè)與購電主體簽訂發(fā)購電協(xié)議(合同);逐年減少既有燃煤發(fā)電企業(yè)計劃電量;新核準發(fā)電機組積極參與市場(chǎng)交易;規范和完善市場(chǎng)化交易電量?jì)r(jià)格調整機制;有序放開(kāi)跨省跨區送受電計劃;認真制定優(yōu)先發(fā)電計劃;允許優(yōu)先發(fā)電計劃指標有條件市場(chǎng)化轉讓;在保障無(wú)議價(jià)能力用戶(hù)正常用電基礎上引導其他購電主體參與市場(chǎng)交易;參與市場(chǎng)交易的電力用戶(hù)不再執行目錄電價(jià);采取切實(shí)措施落實(shí)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電制度。

　　中金公司一位分析師告訴《證券日報》記者，作為電改核心配套文件，正式稿重點(diǎn)提出逐步減少燃煤機組計劃電量以及確定電改9號文《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》頒布后核準的燃煤機組不再安排發(fā)電計劃，進(jìn)一步抑制煤電裝機增長(cháng)。2016年市場(chǎng)化交易電量約占全社會(huì )用電量的19%，若煤電計劃電量縮小至上年的80%，預計今年市場(chǎng)交易規?？蓴U大35%至40%。

　　在逐年減少既有燃煤發(fā)電企業(yè)計劃電量方面，《通知》指出，2017年，在優(yōu)先支持已實(shí)行市場(chǎng)交易電量的基礎上，其他煤電機組安排計劃電量不高于上年火電計劃小時(shí)的80%，屬于節能環(huán)保機組及自行簽訂發(fā)購電協(xié)議(合同)超出上年火電計劃利用小時(shí)數50%的企業(yè)，比例可適當上調，但不超過(guò)85%。2018年以后計劃發(fā)電量比例，配合用電量放開(kāi)進(jìn)展逐年減小。

　　中宇資訊煤炭市場(chǎng)分析師關(guān)大利在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《通知》的印發(fā)使電價(jià)市場(chǎng)化更進(jìn)一步，主要集中在引導電力市場(chǎng)方面，第一次具體規劃出逐年減少既有燃煤發(fā)電企業(yè)計劃電量，對煤炭企業(yè)沒(méi)有直接影響。

　　值得關(guān)注的是，《通知》指出新核準的水電、核電等機組除根據相關(guān)政策安排一定優(yōu)先發(fā)電計劃外，應積極參與電力市場(chǎng)交易，由市場(chǎng)形成價(jià)格。同時(shí)，將規范和完善市場(chǎng)化交易電量?jì)r(jià)格調整機制。發(fā)電企業(yè)與售電企業(yè)、用戶(hù)及電網(wǎng)企業(yè)簽訂市場(chǎng)化發(fā)購電協(xié)議(合同)，鼓勵簽訂中長(cháng)期合同，并在合同中約定價(jià)格調整機制。

　　上述中金分析師表示，《通知》強調在制定優(yōu)先發(fā)電計劃時(shí)確保對風(fēng)電、光伏、核電的保障性收購，并刪去原先意見(jiàn)稿中的其他發(fā)電機組均可參與市場(chǎng)交易以及研究大型水電、核電等參與市場(chǎng)方式等內容。此外，《通知》提出新增交易電價(jià)調整機制，進(jìn)一步推動(dòng)折扣縮減?！锻ㄖ饭膭钊济喊l(fā)電企業(yè)在中長(cháng)期合同中簽訂基于電煤價(jià)格的電價(jià)聯(lián)動(dòng)調整機制。這一機制設立有利于煤電發(fā)電企業(yè)在高煤價(jià)情況下實(shí)現電價(jià)折扣的收窄，改善盈利情況。

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