??? “如果沒(méi)有深圳的安居型商品房，我想我和妻子與廣大的深漂族一樣，肯定選擇租房?！苯衲?3歲的梁衛平說(shuō)，“對我們這種收入來(lái)說(shuō)，如果房?jì)r(jià)很高，生活壓力是相當大的?！?/p>

　　2016年1月，梁衛平拿到了新家鑰匙，正式成為“有房一族”。這套位于深圳市龍崗區悅瀾山小區的85平方米安居型商品房，成為他們一家三口的安居之所。

　　“創(chuàng )新之城”深圳早在2004年就提出“人才強市”戰略，但近年來(lái)房?jì)r(jià)持續走高，讓不少在深圳奮斗的年輕人深感壓力，高房?jì)r(jià)對人才的擠出效應也逐漸顯現。房子，在成為眾人口中談資的同時(shí)，也成為年輕人肩頭無(wú)形的包袱。攀升的房?jì)r(jià)、上漲的房租，讓每個(gè)年輕人都更加渴望有一個(gè)穩定的居所。

　　5800元/m2與21000元/m2　安居型商品房向人才群體傾斜

　　“我們這兒是個(gè)商品房小區，一共有7棟樓，其中有兩棟是（開(kāi)發(fā)商）配建的安居型商品房?！绷盒l平說(shuō)，“2015年時(shí)，小區里商品房的價(jià)格是每平方米21000多元，而我們買(mǎi)的這套（安居型商品房）每平方米只要5800多元，而且能共享小區的配套設施?！?/p>

記者 毛思倩 攝

　　2010年深圳市《關(guān)于實(shí)施人才安居工程的決定》為人才發(fā)展戰略定調：重點(diǎn)解決支柱產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、科技含量高、城市轉型發(fā)展帶動(dòng)性強的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)人才安居問(wèn)題。自此，深圳在基本實(shí)現戶(hù)籍低收入家庭應保盡保的前提下，住房保障工作持續向人才群體傾斜，成為探索人才安居的先行者。

　　這一變化，使得深圳住房保障工作從“解困型”變?yōu)椤鞍l(fā)展型”，極大地拓展了保障范圍。在深圳市住房研究會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)陳藹貧看來(lái)，這是“十二五”期間深圳住房保障工作的一大亮點(diǎn)，表明住房保障不僅是?；镜拿裆?wù)，也是促發(fā)展的動(dòng)力措施。

　　而將“夾心層”和人才群體納入住房保障范圍后，就意味著(zhù)保障房需求量的上升和建設任務(wù)的加重。為了加快籌建，深圳在吸引社會(huì )資本參與建設保障房方面進(jìn)行了探索，于2010年提出了安居型商品房這一新型保障房概念。2011年4月，深圳出臺《深圳市安居型商品房建設和管理暫行辦法》，正式推出面向戶(hù)籍無(wú)房家庭配售、不審核申請人收入資產(chǎn)情況、主要采取市場(chǎng)化運作方式建設、60%房源面向人才供應的安居型商品房。

　　根據該辦法，安居型商品房的籌集建設方式主要包括：企業(yè)通過(guò)招標、拍賣(mài)、掛牌方式取得建設用地使用權建設；政府直接投資建設；企業(yè)利用自有建設用地在符合城市規劃的原則下建設；出讓商品住宅建設用地、城市更新項目按照一定比例搭配建設等。悅瀾山小區中的安居型商品房就屬于最后這種籌建方式，而很多安居型商品房的籌建采取的是第一種方式：政府在土地出讓時(shí)提供地價(jià)優(yōu)惠政策，并在掛牌條件中明確相關(guān)建設要求（如戶(hù)型、面積等），通過(guò)“定房?jì)r(jià)、競地價(jià)”或“定地價(jià)、競房?jì)r(jià)”的競價(jià)方式，摘牌企業(yè)自行籌集資金建設，通過(guò)銷(xiāo)售回收資金，自負盈虧。

　　“安居型商品房的出現，一方面滿(mǎn)足了‘夾心層’人才群體的購房需求，另一方面也在一定程度上解決了保障房建設資金不足的問(wèn)題。同時(shí)，因為不涉及收入財產(chǎn)審查，也避免了出現審查不清導致的社會(huì )矛盾問(wèn)題?！标愄@貧說(shuō)。

　　“十二五”期間，深圳共開(kāi)工建設46153套安居型商品房，竣工16892套。梁衛平買(mǎi)的房子就是這其中的一套。2008年從陜西科技大學(xué)畢業(yè)后就來(lái)到深圳打拼的梁衛平，一步步從一個(gè)普通員工成長(cháng)為深圳市豐日科技有限公司研發(fā)部經(jīng)理。經(jīng)過(guò)6年的努力，他于2014年被評為深圳市后備級高層次人才。這個(gè)人才身份認定，使得他在遞交購房申請半年多后，就優(yōu)先分到了一套安居型商品房。

　　“我在2014年提交的安居型商品房申請，那時(shí)我在輪候庫里排在20000多名。按照安居型商品房的供應速度，當時(shí)我初步估算，到2019年才輪到我。但2015年深圳出了新的人才政策，規定高層次人才可以?xún)?yōu)先購買(mǎi)安居型商品房，而且住房面積不受家庭人數限制。所以我一下子就排到了前面，很快就分到了房子，而且還是85平方米的戶(hù)型?！?/p>

　　《深圳市人才安居辦法》規定，領(lǐng)軍人才可以申請購買(mǎi)不超過(guò)90平方米的安居型商品房，且不參加安居型商品房輪候，住房面積不受家庭人數的限制。

　　“按照我們夫妻倆的收入，在深圳買(mǎi)（商品）房挺難的，而且隨著(zhù)這些年房?jì)r(jià)上漲，買(mǎi)房越來(lái)越難?！绷盒l平說(shuō)，“工作后，一直比較關(guān)注政府出臺的各類(lèi)人才政策。我了解到的是，深圳2008年就出臺了有關(guān)高層次人才的政策，后續又不斷出臺政策完善人才配套服務(wù)的各個(gè)方面。我們這棟樓里有7戶(hù)是按高層次人才身份優(yōu)先分配的。我覺(jué)得自己能趕上這個(gè)機遇很幸運?！?/p>

　　根據《深圳市安居型商品房建設和管理暫行辦法》，安居型商品房最高銷(xiāo)售價(jià)格按不超過(guò)其市場(chǎng)評估價(jià)70%的標準擬定，報市政府批準后公布執行。2016年9月啟動(dòng)銷(xiāo)售的中糧云景花園北區安居型商品房項目，位于深圳市光明新區，配售均價(jià)為10839元/平方米。2016年11月啟動(dòng)銷(xiāo)售的融悅山居安居型商品房項目，位于深圳市龍崗區，該項目B區配售均價(jià)為7515元/平方米，C區配售均價(jià)為7218元/平方米。而2016年9月至11月，深圳全市新建商品房成交均價(jià)超過(guò)55000元/平方米。

　　1000元/月與4000元/月　重點(diǎn)企事業(yè)單位獲定向配租

　　雖然“十二五”期間深圳建設和供應了不少可售的安居型商品房，但受制于土地空間緊張，“以租為主”仍是深圳住房保障工作的核心。深圳市住房和建設局提供的數據顯示，“十二五”期間深圳共新開(kāi)工保障性住房約17.9萬(wàn)套，竣工約10.2萬(wàn)套，供應11萬(wàn)套。其中，公租房開(kāi)工93992套，竣工62682套，是保障性住房的主力軍。

　　金證科技股份有限公司測試三部部門(mén)經(jīng)理何俊就是公租房的受益者之一?！?0后”何俊與妻子租住在距離其公司僅4公里的一套52平方米的公租房里。這套公租房，位于深圳高端小區聚集的華僑城片區，每月租金僅1000多元，而該地段同等面積的商品房租金一般在4000元左右。

　　“深圳這邊，買(mǎi)房壓力還是比較高的，所以我們暫時(shí)沒(méi)有考慮買(mǎi)房。如果還在公司工作，我們可以一直住這套公租房。有了這個(gè)公租房之后，其實(shí)就像住在自己的家一樣，心里踏實(shí)了很多?！焙慰≌f(shuō)。

　　何俊的妻子笑著(zhù)跟記者說(shuō)：“這個(gè)房子，位置好，租金低而且很穩定，不用擔心被房東趕來(lái)趕去。很多公租房都挺遠的，我們能分到這么好的（公租房），真的是運氣很好。這片都是高檔小區，附近沒(méi)有菜市場(chǎng)，除了覺(jué)得買(mǎi)菜不是特別方便之外，其他都很好?！?/p>

　　根據《深圳市人才安居辦法》，公租房通過(guò)個(gè)人輪候、重點(diǎn)企事業(yè)單位定向配租等方式向人才出租?！笆濉逼陂g，深圳供應的公租房中有近2/3定向配租給了重點(diǎn)企事業(yè)單位。

　　被納入定向配租名錄的金證科技股份有限公司自2012年以來(lái)陸續分配到200多套公租房。該公司經(jīng)營(yíng)管理總部總經(jīng)理易鋒玉說(shuō)，“在房?jì)r(jià)居高不下的情況下，員工對公租房的需求量很大。我們拿到有限的公租房資源后，為了留住核心技術(shù)骨干，公司制定了公租房管理制度，從骨干、崗位、工作年限三個(gè)方面對申請公租房的員工進(jìn)行公開(kāi)評分，按排名順序分配房源?！?/p>

　　40萬(wàn)套　政策性住房將超商品房數量

　　記者了解到，目前深圳安居型商品房和公租房?jì)蓚€(gè)輪候庫里仍有15萬(wàn)戶(hù)家庭在排隊等待分配房源。供不應求，是當前深圳住房保障工作的真實(shí)寫(xiě)照。因此，正處于“高位過(guò)坎”發(fā)展階段的深圳，又推出了更為宏大、覆蓋面更廣的“十三五”住房保障計劃：籌集建設保障性住房和人才住房40萬(wàn)套，其中人才住房不少于30萬(wàn)套。

　　深圳市住房和建設局住房改革和發(fā)展處副處長(cháng)王德響說(shuō)，“40萬(wàn)套的建設量是一個(gè)大手筆”，相當于深圳特區成立30多年以來(lái)建設的政策性住房總量，也超過(guò)了“十二五”期間深圳市開(kāi)工的商品房總套數。

　　為進(jìn)一步解決人才住房困難，深圳2016年出臺的《關(guān)于完善人才住房制度的若干措施》提出，將人才住房從保障性住房序列里分離出來(lái)，建立基本住房保障和人才安居雙軌并行的住房保障供應體系。王德響說(shuō)，雙軌并行的住房保障體系建立后，保障性住房著(zhù)力解決民生問(wèn)題，用于解決中低收入家庭的住房困難，屬于政府的基本公共服務(wù)；人才住房著(zhù)重解決動(dòng)力問(wèn)題，用于激勵人才安居，屬于政府的促發(fā)展措施。

　　然而，因土地資源日益緊缺，用地問(wèn)題成為“十三五”期間深圳住房保障工作面臨的第一大難題。目前，深圳市規劃部門(mén)在“十三五”期間能夠落實(shí)的用于住房保障建設的用地僅夠支撐21萬(wàn)套的建設量，用地缺口巨大。

　　為了采取更為靈活的籌建措施，深圳市財政計劃三年投入1000億元，成立市屬?lài)歇氋Y公司深圳市人才安居集團。這一人才住房專(zhuān)營(yíng)機構已于2016年10月揭牌，首批400億元資金已經(jīng)到位。

　　該集團董事長(cháng)賈保安說(shuō)，此前住房保障任務(wù)由政府部門(mén)承擔，很多市場(chǎng)化的籌集方式不便開(kāi)展，且決策周期較長(cháng)。而企業(yè)決策和操作更為靈活，也不受編制影響，可以根據業(yè)務(wù)量調節人員數量。該集團成立幾個(gè)月以來(lái)，已通過(guò)購買(mǎi)和租賃等方式籌集人才住房1600多套，“未來(lái)將進(jìn)一步探索投資建設、項目回購、合作開(kāi)發(fā)等多種籌建方式”。

　　不論是何俊，還是梁衛平，在回憶自己租購保障房的過(guò)程時(shí)，都用了“幸運”這個(gè)詞。以往，保障房是低收入家庭才能獲得的社會(huì )保障服務(wù)；如今，人才群體也可以住進(jìn)保障房，以安居促樂(lè )業(yè)；未來(lái)，人才住房還將從保障房中分離出來(lái)，成為一個(gè)單獨序列，更好地滿(mǎn)足人才群體的安居夢(mèng)。在這個(gè)過(guò)程中，“幸運”將成為常態(tài)。