隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )迅速發(fā)展，不少海歸人才憑借科研成果選擇回國創(chuàng )業(yè)，高端人才的海歸潮在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新領(lǐng)域正越來(lái)越有作為?！督?jīng)濟參考報》記者在調研中發(fā)現，擁有關(guān)鍵技術(shù)的知識產(chǎn)權是一些創(chuàng )業(yè)企業(yè)的核心競爭力，但由于保護力度不足、市場(chǎng)化機制不完善等因素影響，知識產(chǎn)權價(jià)值難以充分實(shí)現，制約了企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力。不少海歸創(chuàng )業(yè)投資者認為，國內知識產(chǎn)權作為一種資產(chǎn)尚待被“激活”。

　　知識產(chǎn)權保護力度不足

　　受訪(fǎng)的海歸人士普遍反映，同國外相比，回國創(chuàng )業(yè)海歸往往會(huì )面臨突出的知識產(chǎn)權保護難題。當一些知識產(chǎn)權保護爭端訴諸法院后，侵權處罰力度不夠，甚至連法官也有“技術(shù)到底值不值錢(qián)”的疑問(wèn)。

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?趙乃育/繪

　　從事納米技術(shù)研究的上海交通大學(xué)教授胡志宇、中信集團李瑞耀說(shuō)：“對于海歸的創(chuàng )業(yè)支持不能只是錦上添花，關(guān)鍵要雪中送炭，這一點(diǎn)在知識產(chǎn)權保護上表現十分突出?！?/p>

　　“讓侵權者嘗到苦頭付出代價(jià)”成為在高新技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)海歸的呼聲，他們認為，國內亟須加大對知識產(chǎn)權的保護力度，尤其要重點(diǎn)打擊侵權行為，逐漸讓知識產(chǎn)權保護的意識深入人心。

　　記者調研了解到，知識產(chǎn)權保護在執行過(guò)程中仍然存在以罰代刑的現象，難以形成威懾力。

　　2015年，江蘇省檢察院在全國率先制定了涉及56家行政執法機關(guān)案件的移送標準，2016年底又建成全省統一的行政執法與刑事司法相銜接的“兩法銜接”信息共享平臺，但實(shí)際執行情況并不樂(lè )觀(guān)。仍然有一些行政執法機關(guān)不能及時(shí)、全面地通報和報送相關(guān)信息材料，刑事、司法和行政執法信息不對稱(chēng)造成檢察機關(guān)缺乏監督案源。

　　一位法律界人士說(shuō)，行政執法人員在先期就要有較強的刑事證據意識，但是不少行政執法人員在證據搜集、固定上達不到刑事證據的要求，即使案件線(xiàn)索移送過(guò)來(lái)，也因為證據無(wú)法彌補往往不能成案，無(wú)法追究侵權人的刑事責任。

　　信達生物制藥（蘇州）有限公司董事長(cháng)兼總裁俞德超認為，知識產(chǎn)權保護力度不足，制約了企業(yè)的創(chuàng )新動(dòng)力。

　　他說(shuō)：“我國九成以上藥企生產(chǎn)仿制藥。為什么不創(chuàng )新，因為創(chuàng )新很貴，并且風(fēng)險大。業(yè)界常說(shuō)，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化過(guò)程是從一到十到百，意思是科學(xué)發(fā)展本身需要1塊錢(qián)，完成整個(gè)測試可能要10塊錢(qián)，最后產(chǎn)業(yè)化過(guò)程是100塊錢(qián)，因此，整個(gè)鏈條完成需要111塊錢(qián)，但直接仿制可能10塊錢(qián)就夠了。如果知識產(chǎn)權得不到保護，創(chuàng )新的成本就要擴大，沒(méi)有人敢創(chuàng )新了?！?/p>

　　產(chǎn)權市場(chǎng)化機制待完善

　　知識產(chǎn)權界多年來(lái)一直呼吁，不讓知識產(chǎn)權成為一張紙，真正實(shí)現知識資本的價(jià)值。但是，目前國內仍未形成有效的知識產(chǎn)權市場(chǎng)化機制。知識產(chǎn)權作為一種資產(chǎn)還未被“激活”，制約了一批科技含量高的初創(chuàng )企業(yè)發(fā)展。

　　2015年3月和10月，信達生物與全球500強企業(yè)美國禮來(lái)制藥公司兩次達成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)戰略合作，獲得首付及潛在里程碑款項33億美元。這是中國人發(fā)明的生物藥第一次走出國門(mén)，并賣(mài)出了國際價(jià)格，是迄今為止中國生物醫藥領(lǐng)域金額最大的國際合作。

　　最重要的是，以往中國制藥公司往往需要先投入十年甚至更長(cháng)時(shí)間，直到新藥上市后才有回報，但信達生物因為擁有全球自主知識產(chǎn)權，實(shí)現了在研發(fā)階段就利用海外資金為企業(yè)提供支持的商業(yè)模式，由此可見(jiàn)知識產(chǎn)權對企業(yè)的重要性。

　　海歸創(chuàng )業(yè)者反映，雖然理論上專(zhuān)利、版權等知識產(chǎn)權可以作為無(wú)形資產(chǎn)在貸款中充當抵押，但在實(shí)際操作中，這些無(wú)形資產(chǎn)往往得不到認可，最終也無(wú)法作為抵押。

　　受訪(fǎng)者反映，知識產(chǎn)權在市場(chǎng)化過(guò)程中沒(méi)有得到應有的認可，也缺乏評估其價(jià)值的服務(wù)及交易平臺，因此在企業(yè)注冊時(shí)難有實(shí)質(zhì)性的認可。一些歸國創(chuàng )業(yè)人才盡管有技術(shù)專(zhuān)利、有科研成果，但難以在初創(chuàng )時(shí)期得到注冊、貸款、融資等方面的支持，致使創(chuàng )業(yè)的最初一公里起步維艱。

　　專(zhuān)家認為，發(fā)展中國家與發(fā)達國家在知識產(chǎn)權方面的差距，并非體現在知識產(chǎn)權法律制度本身，而是運用知識產(chǎn)權制度的經(jīng)驗。這一經(jīng)驗的積累，自然離不開(kāi)知識產(chǎn)權市場(chǎng)化公共政策體系提供的制度支撐、協(xié)助和保障。

　　華中科技大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導師鄭友德認為，創(chuàng )業(yè)獲得知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款的難點(diǎn)在于：第一，知識產(chǎn)權價(jià)值評估難。由于知識產(chǎn)權客體的非物質(zhì)性，目前我國雖然對知識產(chǎn)權評估制定了總體標準，但操作性較差，且對于特性差異顯著(zhù)的專(zhuān)利技術(shù)、商標和版權等各類(lèi)知識產(chǎn)權沒(méi)有制定單獨的評估操作細則，也缺乏具體的量化標準，難以對商標專(zhuān)用權、專(zhuān)利權、著(zhù)作權進(jìn)行準確的價(jià)值評估。而價(jià)值評估環(huán)節決定了擬質(zhì)押專(zhuān)利是否可以在銀行質(zhì)押獲得貸款以及銀行對企業(yè)的放款額度。

　　以專(zhuān)利權為例，專(zhuān)利權的特點(diǎn)決定了其價(jià)值評估有一定的難度。一方面，專(zhuān)利產(chǎn)品通常具有較強的專(zhuān)業(yè)性和復雜性，不同的人評估的價(jià)值可能存在差異，這使得專(zhuān)利權的價(jià)值存在著(zhù)較大不確定性。另一方面，專(zhuān)利產(chǎn)品保值難，其價(jià)值體現在未來(lái)的收益，而這受市場(chǎng)等外在環(huán)境的影響。

　　第二，知識產(chǎn)權質(zhì)押物變現難。知識產(chǎn)權質(zhì)押一旦出現風(fēng)險，企業(yè)無(wú)法按期還款，如何將產(chǎn)權處置變現也是難題，因為知識產(chǎn)權不同于不動(dòng)產(chǎn)等質(zhì)押物可以快速轉讓變現，尤其是在國內知識產(chǎn)權保護意識并不高、交易市場(chǎng)狹小的情況下，其流轉范圍和交易對象非常有限。一旦企業(yè)出現經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)力償還債務(wù)，銀行不能像處理有形資產(chǎn)抵押貸款那樣，通過(guò)拍賣(mài)、租賃、轉讓等方式及時(shí)收回資金。如果企業(yè)專(zhuān)利質(zhì)押貸款逾期，被抵押的專(zhuān)利權能否變現出之前評估的價(jià)值，還存在很多不確定因素。

　　第三，專(zhuān)利權質(zhì)押貸款成本高、額度低。專(zhuān)利質(zhì)押貸款的利率，通常比央行規定的貸款基準利率高。例如，2006年工商銀行發(fā)放首筆200萬(wàn)元專(zhuān)利質(zhì)押貸款，貸款利率為央行規定的貸款基準利率上浮20%。在申請貸款的過(guò)程中，還需要企業(yè)方承擔專(zhuān)利價(jià)值評估費、律師費等費用，這些綜合費用要占到貸款總額的10%以上，對企業(yè)來(lái)說(shuō)是一筆不小的負擔。貸款授信額度占評估值的比率低，這在一定程度上影響了企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的積極性。

　　建立知識產(chǎn)權風(fēng)險補償機制

　　業(yè)內認為，知識已經(jīng)取代產(chǎn)業(yè)資本、金融資本，成為含金量最高的資本。通過(guò)質(zhì)押、融資擔保、債券、保險、信托、證券化、股權化等形式，知識產(chǎn)權才能完成從法權到知識資本的蛻變。

　　創(chuàng )業(yè)企業(yè)獲得知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款的方式有四種：一是以單項或多項專(zhuān)利權單獨出質(zhì)；二是以有形資產(chǎn)抵押為主，以專(zhuān)利權出質(zhì)放大貸款額度；三是以專(zhuān)利權出質(zhì)為主，輔以有形資產(chǎn)抵押或法人代表無(wú)限連帶責任擔保；四是以上述方式出質(zhì)給擔保機構，以擔保方式獲得銀行貸款。

　　鄭友德認為，對于海歸初創(chuàng )型、高科技、成長(cháng)型民營(yíng)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于該類(lèi)型企業(yè)固定資產(chǎn)較少，無(wú)形資產(chǎn)占比較高，很難以上述第一、二種方式向金融機構獲得貸款。

　　為此，一些企業(yè)建議，國家層面可建立和完善統一的知識產(chǎn)權登記、查詢(xún)、信息披露、評估、質(zhì)物流轉等制度，完善知識產(chǎn)權投融資服務(wù)平臺。建立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制，支持銀行、證券、保險、信托等機構開(kāi)發(fā)知識產(chǎn)權融資服務(wù)產(chǎn)品。增加知識產(chǎn)權保險品種，擴大知識產(chǎn)權保險試點(diǎn)范圍，加快培育并規范知識產(chǎn)權保險市場(chǎng)。促進(jìn)法權化的科技成果股權化和分紅激勵。

　　同時(shí)，完善知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化的政策措施，通過(guò)自行實(shí)施、轉讓、許可、聯(lián)盟等方式，推進(jìn)知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化。面向產(chǎn)業(yè)集聚區、行業(yè)和企業(yè)，實(shí)施專(zhuān)利試點(diǎn)項目，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成一批專(zhuān)利組合，構建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競爭力的專(zhuān)利儲備。以市場(chǎng)對技術(shù)的需求為導向，以知識產(chǎn)權為載體，培育專(zhuān)門(mén)孵化和運營(yíng)知識產(chǎn)權的公司，有效吸引和整合各類(lèi)創(chuàng )新要素和生產(chǎn)要素。

　　鄭友德建議，“政學(xué)研”可共同搭建知識產(chǎn)權交易平臺，同時(shí)健全完善我國知識產(chǎn)權價(jià)值評估體系。政府可為海歸創(chuàng )業(yè)設立風(fēng)險基金，建立知識產(chǎn)權風(fēng)險補償機制，引入以“政銀?！睘橹饕Ｊ降闹R產(chǎn)權質(zhì)押融資保證保險，政府部門(mén)通過(guò)財政投入風(fēng)險基金，給予企業(yè)全部或部分比例的保費補貼和貸款貼息，保險公司以更強的財務(wù)實(shí)力和信用評級作為企業(yè)貸款的擔保，通過(guò)與政府、銀行和保險公司的三方合作，以有效解決海歸企業(yè)融資貴融資難的問(wèn)題。

　　讓歸國留學(xué)人員成為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)頭羊

　　一些歸國留學(xué)人員已成為上?？萍紕?chuàng )新園區發(fā)展的主力軍，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的領(lǐng)頭羊，更成為海外引智引才的橋梁。然而，歸國留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)仍面臨一些障礙及困難，激發(fā)歸國留學(xué)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)激情，還需要加強人才引進(jìn)的廣度，延展創(chuàng )新深度，大膽走出去，積極鼓勵有條件的海歸企業(yè)到海外創(chuàng )建研發(fā)中心。

　　《經(jīng)濟參考報》記者調研了解到，在浦東尤其是張江高科技園區，一批在海外學(xué)有所成、業(yè)有所精的歸國留學(xué)人員在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新中做出了優(yōu)異成績(jì)，成為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的領(lǐng)頭羊。

　　比如，畢業(yè)于清華大學(xué)的武平博士，1990年至1997年先后在歐美學(xué)習工作，參與創(chuàng )辦了3家公司，2001年回國創(chuàng )辦展訊通訊并出任CEO、董事長(cháng)，其領(lǐng)銜研發(fā)的科研項目填補了國內手機技術(shù)空白，兩次獲得國家科技進(jìn)步一等獎，一次獲得中國何梁何利基金創(chuàng )業(yè)獎。

　　從美國回來(lái)的埃派克森微電子（上海）公司董事長(cháng)高勇，回國創(chuàng )業(yè)致力于高性能光電導航系統級芯片及相關(guān)開(kāi)發(fā)，擁有業(yè)界領(lǐng)先的核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權，全球專(zhuān)利100多項，榮獲中國半導體行業(yè)最高榮譽(yù)“中國芯”，全球半導體聯(lián)盟三屆年度大獎。

　　類(lèi)似事例，在歸國留學(xué)人員中還有許多。更可貴的是，這些歸國留學(xué)人員不僅在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)上取得了突出成績(jì)，還成為引智引才的橋梁。往往是一個(gè)領(lǐng)軍人物帶領(lǐng)一批小伙伴集體回國創(chuàng )業(yè)。比如，武平回國前就與他的同事、同學(xué)、同鄉一起探討創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的課題，選擇突破的方向，然后帶領(lǐng)30多位小伙伴一同來(lái)到浦東創(chuàng )業(yè)。

　　留美博士常兆華領(lǐng)銜的微創(chuàng )醫療器械（上海）有限公司，也是在他的影響和帶動(dòng)下，幾十名高科技人才回國共同創(chuàng )業(yè)，他們當中有大公司副總裁、大中國地區銷(xiāo)售總經(jīng)理等成功專(zhuān)業(yè)人士。

　　由此可見(jiàn)，海歸創(chuàng )業(yè)架設了一座與海外留學(xué)人員聯(lián)系的橋梁，不斷地將海外人才引進(jìn)來(lái)，這種以?xún)S引僑、以海歸引海歸的獨特現象，實(shí)際上是又一條暢通引智引才的有效渠道。

　　近年來(lái)，政府部門(mén)在歸國留學(xué)人員引進(jìn)上下大力氣，立足整合全球人才資源，服務(wù)國內創(chuàng )新發(fā)展的緯度，進(jìn)一步發(fā)揮僑辦、僑聯(lián)海外聯(lián)系點(diǎn)的作用，發(fā)揮海外社團的作用，通過(guò)聯(lián)合辦會(huì )、辦班、交流、考察等多種形式，積極開(kāi)展招商引資、招才引智活動(dòng)，以拓展歸國留學(xué)人員引進(jìn)的廣度。

　　同時(shí)，一些歸國留學(xué)人員認為，人才是多樣性的，不求所有，但求所用，到海外創(chuàng )建研發(fā)中心也是吸引人才的一種有效方式?？梢园l(fā)揮歸國留學(xué)人員企業(yè)有海外背景的獨特優(yōu)勢，在海外創(chuàng )辦研發(fā)中心，吸引當地的華人華僑、留學(xué)生和當地人才搞研發(fā)，這是開(kāi)發(fā)海外人才、人力資源的又一條有效途徑。

　　企業(yè)還可通過(guò)海外并購、海外投資，將海外研發(fā)的最新科研成果帶回國內轉化，形成生產(chǎn)力，形成自己的知識產(chǎn)權。政府方面也要給予一定的扶持政策，鼓勵企業(yè)向海外拓展。大膽走出去，使離岸創(chuàng )新成為科技創(chuàng )新中心建設又一條接地氣的通道。