一場(chǎng)以整治亂象、防控風(fēng)險為主旨的監管風(fēng)暴正席卷我國金融業(yè)。金融監管部門(mén)不僅加大了對違規機構的處罰力度,處罰節奏也明顯加快,同時(shí)全力補足監管短板、提升監管效能。
金融是現代經(jīng)濟的核心?,F代經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)充分表明,金融業(yè)穩健運行是國民經(jīng)濟長(cháng)期健康發(fā)展的堅實(shí)基礎,而服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟則是金融發(fā)展的本質(zhì)要求。這些年來(lái),我國金融業(yè)行業(yè)規模迅速發(fā)展壯大的同時(shí),也存在諸多不足,比如“以錢(qián)生錢(qián)”游戲盛行,加劇了資金脫實(shí)向虛,導致資產(chǎn)泡沫愈演愈烈。這在一定程度上阻礙了我國經(jīng)濟轉型升級,威脅到系統性、區域性金融穩定。而這些金融亂象的出現,既是實(shí)體經(jīng)濟風(fēng)險釋放的結果,也與過(guò)去一段時(shí)間金融市場(chǎng)存在較高道德風(fēng)險相關(guān)。
眾所周知,金融業(yè)運行具有強外部性,因而加強金融監管、防范金融風(fēng)險成為各國政府公共治理的共同選擇,但是,在實(shí)踐中,監管當局也會(huì )承擔促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的隱性職責,往往也會(huì )擔心強監管引發(fā)金融市場(chǎng)劇烈波動(dòng)而“投鼠忌器”,加上市場(chǎng)創(chuàng )新層出不窮、監管力量不足、法制建設緩慢等多種因素影響,出現了所謂金融監管與“父愛(ài)主義”混淆不清的現象,客觀(guān)上加劇了金融市場(chǎng)的道德風(fēng)險,沖擊了正常的金融市場(chǎng)秩序。以屢禁不止的票據違規業(yè)務(wù)為例,現行票據法律法規陳舊,頂格幾十萬(wàn)元的行政處罰相對于高達億元的違規業(yè)務(wù)盈利而言微不足道。
近年來(lái),我國金融同業(yè)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)創(chuàng )新和發(fā)展極為迅速,成為了事關(guān)金融市場(chǎng)穩健運行的系統性力量。不過(guò),在發(fā)展過(guò)程中,各種違規行為不絕,監管套利不斷,而監管部門(mén)“投鼠忌器”顧慮在一定程度上影響了相關(guān)金融風(fēng)險的治理,這也間接鼓勵了金融機構的違規沖動(dòng)。只要金融監管政策稍有放松,相關(guān)不合規、高風(fēng)險業(yè)務(wù)就以成千上萬(wàn)億的規模擴張,顯著(zhù)增加了金融市場(chǎng)運行風(fēng)險。
應該看到,金融監管的天職在于維護競爭有序、規范運行的金融市場(chǎng)秩序?!案笎?ài)主義”可能會(huì )在特定時(shí)間幫助行業(yè)發(fā)展,但這絕不是金融監管偏離姓“監”立場(chǎng)的充足理由。如果不能對破壞金融市場(chǎng)秩序的違法違規分子實(shí)施足夠的懲戒,那么就是對主動(dòng)遵紀守法的機構和個(gè)人的嚴重傷害,長(cháng)此以往,監管“父愛(ài)主義”勢必成為“放任自流”的代名詞,最終會(huì )損害金融業(yè)的健康發(fā)展。這些年來(lái),我國金融市場(chǎng)相繼出現“錢(qián)緊”“資產(chǎn)荒”“房貸熱”等現象,既反映出金融市場(chǎng)風(fēng)險的高度聚集,也充分表明當前我國補足金融監管短板、提高金融監管效能的緊迫性。
由此可見(jiàn),金融監管必須堅持監管姓“監”,拒絕“父愛(ài)主義”,要從監管制度、市場(chǎng)準入、現場(chǎng)檢查、信息披露、監管處罰和責任追究等薄弱環(huán)節補足短板,把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置。金融監管要敢于亮劍、敢于碰硬,勇于“揭蓋子”“打板子”,堅持嚴罰重處,保持整治金融亂象的高壓態(tài)勢,牢牢守住不發(fā)生系統性、區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。
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