切實(shí)防范化解金融風(fēng)險是今年政府的重點(diǎn)工作。2017年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出將“防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置”, 今年的政府工作報告也強調要“有序化解處置突出風(fēng)險點(diǎn)”。4月10日,中國銀監會(huì )發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)風(fēng)險防控工作的指導意見(jiàn)》,明確了十大重點(diǎn)領(lǐng)域。作為我國金融體系的主體,銀行業(yè)應增強責任感和緊迫感,加強全面風(fēng)險管理,化解和處置一批突出風(fēng)險點(diǎn)。這有利于推動(dòng)金融去杠桿,守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。
從《指導意見(jiàn)》的具體要求看,下一步銀行業(yè)處置金融風(fēng)險點(diǎn)應圍繞如下重點(diǎn)展開(kāi)和落實(shí)。
信用風(fēng)險、流動(dòng)性風(fēng)險等仍是風(fēng)險防控的重點(diǎn)。信用風(fēng)險是首要防范領(lǐng)域。盡管商業(yè)銀行不良貸款“雙升”勢頭趨緩,但關(guān)注類(lèi)貸款占比仍然較高,類(lèi)信貸及表外資產(chǎn)增長(cháng)過(guò)快等潛在風(fēng)險也日益凸顯。今年以來(lái),利率市場(chǎng)化導致貨幣市場(chǎng)波動(dòng)加大,平衡流動(dòng)性風(fēng)險和收益難度日益加大,體系也更具現實(shí)重要性和緊迫性。此外,由于財政收入增速明顯放緩,地方政府債務(wù)風(fēng)險壓力持續加大,局部地區存在爆發(fā)債務(wù)風(fēng)險的可能性。銀行業(yè)應創(chuàng )新體制機制,建立健全風(fēng)險管理體系,增強解決復雜問(wèn)題和應對市場(chǎng)變化的能力。
主動(dòng)對接監管,有效防范交叉性金融風(fēng)險。隨著(zhù)銀行與證券、保險、基金等機構合作的深化,跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨機構的資金流動(dòng)成為常態(tài),資金流向更為隱蔽,風(fēng)險傳染性更大?!耙恍腥龝?huì )”將不斷強化對泛資管產(chǎn)品的監管,更加注重穿透監管和實(shí)質(zhì)監管。銀行業(yè)應主動(dòng)對接監管,合規穩健發(fā)展,有效防范債券投資業(yè)務(wù)風(fēng)險、同業(yè)業(yè)務(wù)風(fēng)險、理財和代銷(xiāo)業(yè)務(wù)風(fēng)險等交叉性金融風(fēng)險。
穩妥推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險治理。要處理好金融創(chuàng )新與規范發(fā)展之間的平衡,加大對網(wǎng)絡(luò )借貸等重點(diǎn)領(lǐng)域的整治。由于校園網(wǎng)貸讓很多缺少理性消費觀(guān)的學(xué)生深陷其中,造成了嚴重的家庭和社會(huì )問(wèn)題?!吨笇б庖?jiàn)》專(zhuān)門(mén)提出要“重點(diǎn)做好校園網(wǎng)貸的清理整頓。禁止向未滿(mǎn)18歲的在校大學(xué)生提供網(wǎng)貸服務(wù)”。同時(shí),還要加大對“現金貸”等打擊力度,維護好金融消費者的權益。
切實(shí)做好房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范。根據“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位,抑制熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)泡沫已成為今年房地產(chǎn)市場(chǎng)的重點(diǎn)工作。作為建立房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制的重要支撐,銀行業(yè)要強化房地產(chǎn)風(fēng)險管控和押品管理,完善分類(lèi)調控、因城施策的差異化信貸政策,合理把握房地產(chǎn)信貸投放,既要滿(mǎn)足合理的購房需求,也要有效防范金融風(fēng)險。
密切關(guān)注和有效防范外部沖擊風(fēng)險和重大案件風(fēng)險?!吨笇б庖?jiàn)》首次提出加強外部沖擊風(fēng)險監測,切斷民間金融風(fēng)險向銀行業(yè)傳遞的鏈條。隨著(zhù)我國企業(yè)走出去的深度和廣度不斷提升,相關(guān)風(fēng)險和問(wèn)題逐步顯現,銀行業(yè)運營(yíng)風(fēng)險有可能加??;另外,清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所是防范社會(huì )金融風(fēng)險的重點(diǎn)所在,未來(lái)我國將有重點(diǎn)有選擇性地推進(jìn)各類(lèi)區域性交易場(chǎng)所的發(fā)展?!吨笇б庖?jiàn)》還將重大案件和群體事件列入重點(diǎn)防范領(lǐng)域,這有利于銀行業(yè)穩定經(jīng)營(yíng)。
此外,隨著(zhù)內外部環(huán)境變化,銀行業(yè)操作風(fēng)險管理流程和業(yè)務(wù)操作方面的短板不斷暴露,應更加重視操作風(fēng)險的防范。而近年來(lái),部分商業(yè)銀行內部管理、外部合作等諸多矛盾爆發(fā),對其聲譽(yù)和市場(chǎng)形象造成了較大的負面影響。銀行業(yè)應加強預期管理,做好聲譽(yù)風(fēng)險防范,提前準備應對預案,切實(shí)提升應對能力,維護好銀行業(yè)的社會(huì )形象。
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