大幕徐徐拉開(kāi)，這是京畿大省河北又一個(gè)春天的故事。4月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設立河北雄安新區。東方風(fēng)來(lái)，燕趙大地春潮涌動(dòng)，再次迎來(lái)重大歷史機遇。

　　前有深圳經(jīng)濟特區和上海浦東新區，今天的雄安新區潛力有多大？雄安新區對河北和京津冀協(xié)同發(fā)展有何重大意義？如何把握建設雄安新區的總體要求？怎樣建設一個(gè)“藍綠交織、清新明亮、水城共融”的現代化新城？《經(jīng)濟參考報》記者日前赴當地進(jìn)行了深入采訪(fǎng)。

　　“新區人”的美好憧憬

　　“一夜醒來(lái)，我們一下子成新區人了，想到將要建成的智慧新城引領(lǐng)時(shí)代前沿，頓時(shí)覺(jué)得煥然新生。想想深圳、浦東的發(fā)展，我們未來(lái)也能過(guò)上和他們一樣的好日子，都美得合不攏嘴了?！碑數馗刹咳罕娕d奮地告訴記者。

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?俯瞰河北省雄縣縣城。記者　王曉/攝

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　　連日來(lái)，設立河北雄安新區的信息形成了“刷屏之勢”。河北各地特別是新區涉及的安新、容城、雄縣等地干部群眾一片沸騰。記者近日在三縣采訪(fǎng)發(fā)現，當地群眾無(wú)不充滿(mǎn)著(zhù)對這一片熱土的憧憬。

　　而這份憧憬源于雄安新區不可估量的經(jīng)濟潛力。一組數據可以表明：1979年，深圳市生產(chǎn)總值為1.79億元，2016年，深圳市生產(chǎn)總值為19492.6億元；1990年，浦東新區生產(chǎn)總值為60.24億元，占上海市比重為8.1%，2016年，浦東新區生產(chǎn)總值8732億元，占上海市比重達到31.8%。

　　而目前雄安新區雄縣2016年生產(chǎn)總值完成101.14億元；安新縣2016年1至11月，全縣生產(chǎn)總值完成40.01億元；容縣2016年全縣生產(chǎn)總值完成59.4億元。對標深圳和浦東新區，雄安新區未來(lái)的發(fā)展有足夠的想象空間。

　　除了“錢(qián)袋子”的暢想，“新區人”還希望建設好一個(gè)生態(tài)環(huán)保的新區，一個(gè)文化遺存能夠妥善保護的新區，一個(gè)能讓人民生活有獲得感的新區……

　　安新縣王家寨小學(xué)語(yǔ)文老師張素體說(shuō)：“我最早在手機上看到消息，為了確認一下，晚上又在電視上看新聞重播，心情特別激動(dòng)。我們祖輩生活在白洋淀，一夜之間，我們也成了特區人。雄安新區將是什么樣子，我們并不知道。但我們相信淀區的環(huán)境會(huì )越來(lái)越美，生活會(huì )越來(lái)越好，也希望白洋淀承載的小兵張嘎、雁翎隊、荷花、蘆葦等特色符號所蘊藏的精神文化能夠得到傳承?！?/p>

　　安新縣縣委書(shū)記楊寶昌說(shuō)：“得知雄安新區成立的消息后，心情澎湃，對習近平總書(shū)記的關(guān)懷感恩備至，對未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)信心?！碑數匾恍└刹空f(shuō)，他們憧憬著(zhù)新區繪好發(fā)展藍圖，打造成綠色、森林、智慧、水城一體的新區，增強人口和要素的吸引力，提高公共服務(wù)水平，提升河北經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展質(zhì)量和水平。

　　“炒房大軍”的短暫狂歡

　　“沒(méi)停售前，5千一平米，就算漲到2萬(wàn)一平米，能買(mǎi)到也好?！碑數匾患覙潜P(pán)外，一名北京炒房客告訴記者，他看中了一套500平方米的別墅，卻擔心有錢(qián)也搶不到房。

　　“炒房客”的紛至沓來(lái)，打破了新區涉及地區的平靜。自4月1日晚，就有大批外地車(chē)輛蜂擁而至，以至當地某縣賓館爆滿(mǎn)，飯店難以就餐。2日上午，記者在新區走訪(fǎng)發(fā)現，京、津、冀、蒙、魯、豫、晉、遼等牌照私家車(chē)川流不息，部分路段甚至出現擁堵?tīng)顩r。

　　安新縣一賓館前臺服務(wù)員說(shuō)，賓館有90多間客房，4月2日全部住滿(mǎn)，她們目測大部分是來(lái)炒房看房的。這從停車(chē)場(chǎng)內停放的各地牌照的車(chē)就可得到印證。

　　記者從4月2日至5日跟蹤采訪(fǎng)發(fā)現，這場(chǎng)“購房狂歡”不久便不歡而散，無(wú)疾而終。3日，炒房大軍多數離開(kāi)，當地基本恢復平靜。

　　安新、容城許多干部群眾分析說(shuō)，之所以有這股浪潮，一是炒房團確實(shí)存在，更想從即將建立的新區中“撈一筆”；二是當地甚至周邊不少業(yè)主，以為新區成立會(huì )給他們帶來(lái)商機，紛紛到中介高價(jià)掛出房屋。但實(shí)質(zhì)上并無(wú)多少交易。

　　與炒房大軍無(wú)奈離去相印證的是，4月4日，雄安新區發(fā)布消息說(shuō)，由于雄安新區三縣并沒(méi)有存量房源，房地產(chǎn)市場(chǎng)“有價(jià)無(wú)市”，目前暫未發(fā)現實(shí)際交易情況。

　　根據記者采訪(fǎng)了解，三地政府一年前就已對房地產(chǎn)市場(chǎng)依法進(jìn)行秘密管控，采取了限制商品房交易等措施，只是管控措施近日才公開(kāi)化。記者3日至4日在安新、容城等地走訪(fǎng)看到，中介和售樓處的大門(mén)基本上都貼著(zhù)封條，處于停售或停止工作狀態(tài)，也并無(wú)等待交易的所謂炒房大軍。3日晚，安新縣街頭飯店人跡寥落，賓館也沒(méi)有出現媒體報道的火爆景象。其他縣市也基本恢復平靜。

　　4月4日晚，河北雄安新區舉行首次新聞發(fā)布會(huì )。新區籌委會(huì )稱(chēng)，針對雄安新區設立后一些媒體關(guān)于炒房人員到新區聚集、房?jì)r(jià)上漲等報道情況，雄安新區特此說(shuō)明，將嚴格貫徹“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”精神，安新、容城、雄縣三縣已經(jīng)依法對土地、建設、房地產(chǎn)交易等進(jìn)行管控。

　　雄安新區發(fā)布消息說(shuō)，任何以收取定金、意向金等變相銷(xiāo)售“五證”不全商品房都屬于違法行為，購買(mǎi)此類(lèi)房屋不受法律保護。新區希望廣大群眾增強自我保護意識，不輕信、不傳播、不參與各種房地產(chǎn)違法項目的宣傳及銷(xiāo)售活動(dòng)。同時(shí)，新區將嚴格執行房地產(chǎn)調控政策，嚴厲打擊二手房和小產(chǎn)權房違規交易，嚴厲打擊違規建設，嚴厲打擊黑中介非法銷(xiāo)售、夸大宣傳、哄抬價(jià)格等行為。

　　然而，炒房大軍并不死心，一些炒房者甚至想要“繞過(guò)”房管局，意欲雙方私下交易，采取簽訂協(xié)議、律師認證等手段購得房屋，還有的欲買(mǎi)小產(chǎn)權房。記者發(fā)現，3日開(kāi)始，河北雄安新區周邊的白溝等地傳來(lái)消息，稱(chēng)當地人流洶涌，房?jì)r(jià)暴漲，道聽(tīng)途說(shuō)、添油加醋等各類(lèi)故事再次上演。

　　河北方面再出重拳，雄安新區周邊縣市限購風(fēng)起云涌。記者梳理發(fā)現，4月1日以來(lái)，霸州、文安、任丘、定興、保定市徐水區、清苑區、滿(mǎn)城區、高陽(yáng)縣等地紛紛宣布采取限購等管控措施，為虛熱的樓市降溫。

　　5日上午，記者在雄安新區附近的箱包重鎮白溝看到，幾十家房屋中介和地產(chǎn)銷(xiāo)售大廳均貼上了封條，封條日期標注為4月3日。包括高碑店市等地的干部群眾普遍反映，前兩天確實(shí)有人來(lái)看房，但并未見(jiàn)到成功交易。一位中介所工作人員說(shuō)，當地有些房主趁新區設立這個(gè)節點(diǎn)，把自己的房子以?xún)扇f(wàn)元的價(jià)格掛到中介，其實(shí)也是有價(jià)無(wú)市，誰(shuí)會(huì )傻到買(mǎi)這樣的房子？

　　協(xié)同發(fā)展的“集中承載地”

　　“有利于集中疏解北京非首都功能；有利于加快補齊區域發(fā)展短板，提升河北經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展質(zhì)量和水平；有利于調整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構，拓展區域發(fā)展新空間?！焙颖笔∥谩叭齻€(gè)有利于”闡釋了設立雄安新區的偉大意義。

　　中共中央、國務(wù)院印發(fā)的通知稱(chēng)，河北雄安新區規劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新三縣及周邊部分區域，地處北京、天津、保定腹地，區位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強，現有開(kāi)發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點(diǎn)高標準開(kāi)發(fā)建設的基本條件。

　　根據規劃，雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開(kāi)發(fā)，起步區面積約100平方公里，中期發(fā)展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里。

　　河北省委書(shū)記趙克志對河北雄安新區的定位做出了解讀：首先是“疏解北京非首都功能集中承載地”，有效吸引北京人口和非首都功能疏解轉移。其次是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng )新發(fā)展示范區，堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點(diǎn)定位”，建設綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)，具有較強競爭力和影響力，人與自然和諧共處的現代化城市。再次是“體制機制創(chuàng )新的高地和高端高新產(chǎn)業(yè)集聚地”，“不是大搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，更不是炒房淘金的地方?！?/p>

　　作為京津冀協(xié)同發(fā)展中的“集中承載地”，河北雄安新區對疏解非首都功能意義重大，對遭受產(chǎn)業(yè)困擾的河北來(lái)說(shuō)，這是繼與北京聯(lián)合舉辦2022年冬奧會(huì )后的又一發(fā)展機遇。多年來(lái)，河北GDP全國排位靠前，但其歷史形成的鋼鐵、石化、建材三大資源型產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值“半壁江山”，高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)結構帶來(lái)了霧霾等嚴重污染。建設雄安新區，成為河北新舊動(dòng)能轉換的強大引擎。

　　“更為關(guān)鍵的是，北有2022年冬奧舉辦地張家口，南有雄安新區建設，河北即將正式迎來(lái)‘兩翼’發(fā)展帶動(dòng)的新時(shí)代?！庇袑?zhuān)家解讀稱(chēng)，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高的河北必將因此展翅騰飛。

　　趙克志說(shuō)，河北將加大統籌推進(jìn)力度，扎實(shí)有序地展開(kāi)雄安新區規劃建設各項工作。堅持先謀后動(dòng)、規劃引領(lǐng)，配合國家有關(guān)方面，集聚全國優(yōu)秀人才，吸納國際人才，組織編制好雄安新區相關(guān)規劃，把每一寸土地規劃得清清楚楚后再開(kāi)工建設。完善新區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、交通一體化、新型城鎮化、土地利用等規劃體系，切實(shí)推進(jìn)多規合一，確保一張藍圖干到底。依法依規抓好區域管控，貫穿于拆遷安置、規劃布局、項目建設、管理運營(yíng)各個(gè)環(huán)節。

　　創(chuàng )新驅動(dòng)的新引擎

　　4月的白洋淀，碧水映天，片片蘆葦黃中泛青。在中國未來(lái)的時(shí)空里，美麗的“華北明珠”白洋淀畔，必定崛起一座讓世界矚目的新城，一個(gè)大國復興的新的經(jīng)濟增長(cháng)極。

　　對于雄安新區承接北京非首都功能疏解，著(zhù)力發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，權威人士和學(xué)者認為，重點(diǎn)是要緊跟世界發(fā)展潮流，有針對性地培育和發(fā)展科技創(chuàng )新企業(yè)，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng )新要素資源，培育新動(dòng)能，打造在全國具有重要意義的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新引擎。

　　國家發(fā)展改革委主任何立峰表示，要把創(chuàng )新驅動(dòng)作為新區發(fā)展的根本動(dòng)力，引導創(chuàng )新要素向新區集聚。支持新區從創(chuàng )新載體、運行機制、發(fā)展環(huán)境等方面營(yíng)造良好創(chuàng )新氛圍，吸引高端創(chuàng )新人才和團隊，努力打造創(chuàng )新高地和科技新城。

　　“實(shí)現京津冀協(xié)同發(fā)展，是新形勢下引領(lǐng)新發(fā)展、打造新增長(cháng)極的迫切需要?！本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )組長(cháng)、中國工程院主席團名譽(yù)主席徐匡迪院士表示，從國際經(jīng)驗看，解決大城市病基本上都是用了“跳出去建新城”的辦法；從我國經(jīng)驗看，通過(guò)建設深圳經(jīng)濟特區和上海浦東新區，有力推動(dòng)了珠三角和長(cháng)三角地區的發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展瞄準的是打造世界級城市群，規劃建設雄安新區是這項戰略的重要組成部分。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )副組長(cháng)、中國工程院院士鄔賀銓說(shuō)，雄安新區在承接北京非首都功能疏解的基礎上，還要以建設綠色生態(tài)宜居新城區、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區、協(xié)調發(fā)展示范區、開(kāi)放發(fā)展先行區為目標，經(jīng)過(guò)長(cháng)期不懈努力，建成高端高新產(chǎn)業(yè)集群地、創(chuàng )新要素資源集聚地、擴大開(kāi)放新高地和對外合作新平臺，激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新動(dòng)能，打造京津冀創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的新引擎，支撐京津冀成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新增長(cháng)極。

　　美國賓夕法尼亞州巴克內爾大學(xué)政治學(xué)教授朱志群認為，雄安新區的設立是影響中國未來(lái)發(fā)展的重大舉措。相信雄安新區會(huì )將京津冀發(fā)展一體化變?yōu)楝F實(shí)，并將帶動(dòng)整個(gè)華北地區的快速和全面發(fā)展。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，雄安新區在京津冀核心位置，它承載的使命就是創(chuàng )新，今后應該是中國成為創(chuàng )新型現代化國家的心臟區域，是中國的“硅谷”?！氨本┯腥珖詈玫拇髮W(xué)、科研院所、企業(yè)創(chuàng )新平臺，并且北京的創(chuàng )新強度和科研投入占GDP比重都是全國最高的，今后京津冀發(fā)展的關(guān)鍵就是如何將這些轉變?yōu)樯a(chǎn)力?！?/p>

　　專(zhuān)家和學(xué)者同時(shí)表示，雄安新區的設立，意味著(zhù)中國開(kāi)放將朝縱深發(fā)展，中國將繼續全方位擁抱全球化和自由貿易。