29日,商務(wù)部貿易救濟局局長(cháng)王賀軍在2017金磚國家貿易救濟國際研討會(huì )上介紹,根據世貿組織統計,2016年貿易救濟調查數量達到2009年以來(lái)的最高點(diǎn)。以金磚國家為例,截至2016年年中,金磚國家遭受到反傾銷(xiāo)調查1732起,反補貼調查205起,占全球案件總數量的34.8%。貿易救濟調查背離了其維護自由和公平貿易的初衷。反傾銷(xiāo)措施永久化、擴大化的現象也日益突出。
“我們正處在一個(gè)變革和調整的時(shí)代,站在世界經(jīng)濟和國際經(jīng)濟合作的重要轉折點(diǎn),金磚國家合作的機遇和挑戰并存?!蓖踬R軍坦言,當前,面臨復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢,國內產(chǎn)業(yè)要求保護的訴求不斷增加,導致單邊主義盛行,貿易保護主義抬頭,多邊貿易體制權威性和有效性面臨威脅,貿易救濟制度本身及其執行過(guò)程不斷出現新的問(wèn)題和挑戰。
具體而言,王賀軍指出,一是貿易救濟制度承載了過(guò)多的壓力。經(jīng)濟下行背景下,各國國內產(chǎn)業(yè)保護訴求增加,貿易救濟措施數量大幅增加甚至過(guò)度使用,侵蝕著(zhù)自由貿易的成果。貿易救濟調查背離了其維護自由和公平貿易的初衷。反傾銷(xiāo)措施永久化、擴大化的現象也日益突出。
此外,貿易救濟領(lǐng)域偏離國際規則的國內單邊立法和實(shí)踐不斷增多。頻繁、過(guò)度運用國內單邊立法形式解決國際經(jīng)貿摩擦的行為,對公正而有效的全球治理造成了直接的影響,對多邊貿易體制造成了威脅。
三是世貿組織爭端解決機構案件大量增加,不堪重負。目前,爭端解決機構處理的案件中,與貿易救濟相關(guān)的案件約占一半,造成專(zhuān)家組和上訴機構不堪重負,而裁決卻可能得不到有效和及時(shí)的執行。
“貿易救濟規則領(lǐng)域的難題,需要金磚國家攜手應對、共同破解?!蓖踬R軍指出,他提出如下幾點(diǎn)具體建議:通過(guò)更加緊密的合作,加強能力建設,提升對貿易救濟規則的理解和合規運用能力。繼續維護多邊貿易救濟制度的有效性,維護以規則為基礎的多邊貿易體制。審慎、克制和規范使用貿易救濟措施,反對措施濫用、反對貿易保護主義。共同推進(jìn)反傾銷(xiāo)反補貼議題談判,推動(dòng)貿易救濟規則的發(fā)展。近年來(lái),對規則的不同理解、不同的適用標準乃至不當使用逐漸增多,重啟和推進(jìn)談判的迫切需要比任何時(shí)候都要強烈。
商務(wù)部副部長(cháng)王受文表示,金磚國家攜手并進(jìn),成為推動(dòng)全球經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。在此過(guò)程中,金磚國家貿易救濟調查機構的交流合作不斷擴大,在支持多邊貿易體制,反對各種形式的保護主義等方面的共識不斷加深。在全球化進(jìn)程遭遇前所未有挑戰的今天,需要各國加強溝通、協(xié)商,共同努力構建既有利于自由貿易又能妥善處理國內產(chǎn)業(yè)面臨的國際競爭壓力的貿易救濟制度體系。
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