對于自由貿易試驗區所帶來(lái)的貿易便利，長(cháng)期在上海從事化妝品代理工作的王先生深有體會(huì )。近日，他在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，過(guò)去為了進(jìn)口一支口紅，要帶著(zhù)一箱子的產(chǎn)品資料、企業(yè)資料和樣品，送到北京審批。上海自貿區建立國際貿易“單一窗口”后，進(jìn)口一支口紅，只需要企業(yè)先在網(wǎng)上提交電子材料，再把紙質(zhì)版材料交到浦東市場(chǎng)監管局窗口報送備案后，就可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。原來(lái)需要四天到五天才能辦完手續，現在半天時(shí)間就能完成，這是之前都不可想象的。

　　2013年至今，國務(wù)院經(jīng)過(guò)三輪批復，目前已經(jīng)形成“1+3+7”共計11個(gè)自貿試驗區的“雁陣”格局。這些試驗區各具特色，承擔的試驗內容也有些差異，它們共同構成了引領(lǐng)中國新階段對外開(kāi)放的新引擎。王先生的體會(huì )只是一個(gè)側面。

　　上海：國際貿易“單一窗口”在全國推廣

　　2017年9月29日，上海自貿試驗區掛牌四周年。數據顯示，四年來(lái)，上海自貿試驗區的改革創(chuàng )新理念和制度創(chuàng )新成果已分領(lǐng)域、分層次在全國復制推廣。

　　貿易便利化方面，對標國際貿易便利化的最佳實(shí)踐和通行規則，上海自貿試驗區率先探索國際貿易“單一窗口”改革，整合口岸管理資源，打破信息孤島壁壘，單一窗口覆蓋范圍從最開(kāi)始的海關(guān)、檢驗檢疫兩個(gè)部門(mén)，已經(jīng)擴展到涵蓋中央和地方的22個(gè)部門(mén)和單位，企業(yè)申報數據項在船舶申報環(huán)節縮減65%，在貨物申報環(huán)節縮減24%，累計為企業(yè)節省成本超過(guò)20億元。上海國際貿易“單一窗口”已作為自貿試驗區最佳改革實(shí)踐案例全國復制推廣。

　　上海自貿試驗區還開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)的116項行政許可事項，目前已在全國其他10個(gè)自貿試驗區，以及有條件的國家自主創(chuàng )新示范區、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區推廣實(shí)施。外商投資備案管理、企業(yè)準入“單一窗口”等37項投資領(lǐng)域改革措施在全國復制推廣。在上海自貿試驗區形成的先進(jìn)區后報關(guān)、批次進(jìn)出集中申報等34項貿易便利化改革措施，也已在長(cháng)江流域范圍、海關(guān)特殊監管區域等分階段有序推廣實(shí)施;跨境融資、利率市場(chǎng)化等23項金融制度創(chuàng )新改革成果分領(lǐng)域、分層次在全國復制推廣。上海浦東新區副區長(cháng)、上海自貿試驗區管委會(huì )副主任陸方舟近日表示，上海自貿試驗區的主動(dòng)開(kāi)放、自主改革，探索了新形勢下推動(dòng)全面深化改革和擴大開(kāi)放的新路徑，為全國自貿試驗區建設提供了可借鑒的經(jīng)驗和模式。

　　天津：試驗區

　　做京津冀協(xié)同發(fā)展的“催化劑”

　　天津自貿試驗區是我國大陸北方第一個(gè)自由貿易試驗區，也是繼中國(上海)自由貿易試驗區之后，中央政府設立的第二批自由貿易試驗區之一。自?huà)炫埔詠?lái)，積極服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，打造高水平對外開(kāi)放平臺。

　　天津自貿試驗區有關(guān)負責人在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，現在有大量京冀企業(yè)來(lái)天津自貿試驗區，他們不是把原有模式在天津復制，而是借助天津自貿試驗區的平臺，實(shí)現企業(yè)的轉型升級。在京津冀一體化的過(guò)程中，天津自貿試驗區的角色不是區域資源的“抽水機”，而是為區域轉型升級注入活力的催化劑、新引擎。

　　《天津自貿試驗區服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展工作方案》提出，要建立了京津冀三地商務(wù)部門(mén)共同參與的工作協(xié)商機制，推動(dòng)自貿試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗在京津冀地區復制推廣。

　　截至目前，實(shí)施京津冀海關(guān)區域通關(guān)一體化改革成效顯著(zhù)，天津企業(yè)通過(guò)首都機場(chǎng)進(jìn)出口貨物的通關(guān)時(shí)間節約8小時(shí)，途中運費降低30%;北京、河北企業(yè)通過(guò)天津海港口岸進(jìn)出口貨物通關(guān)時(shí)間縮短3天，通關(guān)成本減少近30%。實(shí)行京津冀跨區域檢驗檢疫“通報、通檢、通放”和“進(jìn)口直通、出口直放”一體化模式，通關(guān)時(shí)間平均每批貨物節省0.5天，每標準箱節約物流成本120元，口岸快速放行率達88%。在京冀地區建設了10個(gè)無(wú)水港。

　　在推動(dòng)區內金融機構為京津冀地區市場(chǎng)主體提供同城化金融服務(wù)方面，渤海銀行濱海分行、浦發(fā)銀行自貿試驗區分行等多家銀行推出“銀行電子保函區域通用”業(yè)務(wù)，實(shí)現京津冀地區“一份保函區域通用”。

　　天津濱海新區政府副區長(cháng)單澤峰告訴《證券日報》記者，天津自貿試驗區主動(dòng)服務(wù)北京非首都功能疏解，加強與在京央企的全面合作，目前已吸引中國供銷(xiāo)集團、華能集團、中船重工等40余家央企或其控股公司在新區設立功能性總部，引入京津冀協(xié)同發(fā)展項目400余個(gè)，投資規模超千億元。拓展津冀兩地合作交流，與唐山、滄州等地簽署戰略合作協(xié)議，進(jìn)一步整合無(wú)水港資源，在臨港產(chǎn)業(yè)、交通設施、旅游、醫療等領(lǐng)域全方位展開(kāi)合作。拓展豐富京冀消費市場(chǎng)，推進(jìn)東疆進(jìn)口商品直營(yíng)中心在京冀兩地布局，目前共批復設立30家，累計銷(xiāo)售額約為1.6億元。

　　自貿試驗區紅利

　　吸引各地區爭相“競選”

　　今年3月31日，國務(wù)院批復成立中國(遼寧)自由貿易試驗區、中國(浙江)自由貿易試驗區、中國(河南)自由貿易試驗區、中國(湖北)自由貿易試驗區、中國(重慶)自由貿易試驗區、中國(四川)自由貿易試驗區、中國(陜西)自由貿易試驗區7個(gè)自貿試驗區。隨著(zhù)第三批自貿試驗區掛牌，試驗改革的區域廣度和內容深度全面升級。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，7個(gè)新設自貿試驗區圍繞總體方案確定的試點(diǎn)任務(wù)，在復制推廣其他自貿試驗區成功經(jīng)驗、推動(dòng)投資貿易便利化、加快政府職能轉變等方面開(kāi)展了大量的工作，特別是在特色創(chuàng )新方面取得了積極的進(jìn)展。

　　比如，遼寧圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在國企改革方面提出了相關(guān)的工作思路;浙江多措并舉，全力推進(jìn)油品的全產(chǎn)業(yè)鏈投資貿易便利化;河南以制度創(chuàng )新為核心，率先在深化商事制度改革和投資項目承諾制方面開(kāi)展試點(diǎn);湖北深化“放管服”改革，發(fā)布了首批378項“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”清單;重慶積極推進(jìn)行郵辦理與跨境電商聯(lián)動(dòng)，探索國際鐵路行郵新規則;四川率先推出多式聯(lián)運“一單制”，積極探索研究鐵路提單物權屬性的問(wèn)題;陜西積極推動(dòng)現代農業(yè)國際合作中心建設，創(chuàng )新現代農業(yè)交流合作機制。

　　那么，為什么越來(lái)越多的地區爭相申請自貿試驗區?自貿試驗區的建立到底能為當地貿易發(fā)展帶來(lái)哪些福利?

　　中國社會(huì )科學(xué)院金融研究所一位負責人告訴記者，面對國際經(jīng)濟政治等方面形勢變化帶來(lái)的挑戰，我國經(jīng)濟在進(jìn)入以結構調整和發(fā)展方式轉變?yōu)楹诵牡男鲁B(tài)后，也亟待培育發(fā)展新動(dòng)能，自貿區建設則為我國進(jìn)一步擴大開(kāi)放深化改革，提供思路和途徑，尤其是在外部整體環(huán)境不利于貿易投資自由化發(fā)展的情況下，我們更需要大力建設自由貿易試驗區，通過(guò)自主擴大開(kāi)放，探索制度創(chuàng )新、服務(wù)國家戰略、打造改革開(kāi)放新模式。

　　上海立信會(huì )計金融學(xué)院自貿試驗區研究院副院長(cháng)肖本華近日在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，自貿試驗區建設對所在地的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有深遠的影響。當前我國經(jīng)濟發(fā)展已從要素驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，從依靠土地、人口等要素紅利轉向依靠制度紅利，哪個(gè)地區在這種轉變中起步較早、力度較大，今后該地區經(jīng)濟發(fā)展將會(huì )更為良性平穩發(fā)展。

　　西南證券有關(guān)專(zhuān)家表示，自貿試驗區建設的核心就是通過(guò)開(kāi)放倒逼改革，通過(guò)營(yíng)造國際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現從依靠要素紅利向制度紅利的轉變。建設自貿試驗區的地區可以在經(jīng)濟轉型升級中先人一步，促進(jìn)當地經(jīng)濟的長(cháng)遠健康發(fā)展。從實(shí)踐來(lái)看，在當前國際經(jīng)濟大環(huán)境較為困難的情況下，我國三批11家自貿試驗區因為營(yíng)商環(huán)境的改善，都在招商引資方面有優(yōu)異表現。

　　對于未來(lái)五年自貿試驗區發(fā)展的方向，肖本華告訴記者，可從兩個(gè)維度進(jìn)行分析，一是供給側結構性改革，即自貿試驗區建設是我國供給側結構性改革的重要組成部分，因此未來(lái)自貿試驗區發(fā)展的方向應進(jìn)一步通過(guò)制度創(chuàng )新，改善我國的制度供給，完善我國的市場(chǎng)經(jīng)濟體系，提高有效供給;二是新型全球化，即從中國引領(lǐng)新型全球化的高度去把握自貿試驗區未來(lái)五年的發(fā)展，通過(guò)支持和引領(lǐng)“一帶一路”建設等實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)的增長(cháng)模式、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的合作模式、公正合理的治理模式和平衡互惠的發(fā)展模式的新型全球化。

　　值得關(guān)注的是，在我國現有的11個(gè)自由貿易試驗區當中，大多數都擔負著(zhù)直接與“一帶一路”建設進(jìn)行對接的任務(wù)。

　　中國社會(huì )科學(xué)院金融研究所上述負責人表示，在接下來(lái)的建設中，應當根據現有的發(fā)展思路，將東部沿海地區積累的成功經(jīng)驗嫁接到其他自貿試驗區的發(fā)展過(guò)程中，在上海、天津、廣東、福建等自由貿易試驗區的基礎上，向中西部地區推廣、普及、擴充和改進(jìn)這些經(jīng)驗，同時(shí)，以“一帶一路”沿線(xiàn)國家為依托，不斷完善我國的自由貿易試驗區網(wǎng)絡(luò )，下一步可開(kāi)展沿邊自由貿易試驗區的建設工作，讓更多的省份和國家參與進(jìn)來(lái)，進(jìn)而提高自由貿易試驗區建設與“一帶一路”建設的對接效率，從而為我國自由貿易試驗區的發(fā)展創(chuàng )造更多的機遇，為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供新的動(dòng)力和保障。

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