國家統計局最新數據顯示，8月當月民間投資增速降至3%，在經(jīng)歷了數月的增長(cháng)后連續兩月呈現回落態(tài)勢。研究機構預測，今年四季度民間投資仍然存在下行壓力。對此，中央和地方政府新一輪促民資政策開(kāi)始集中出臺，放開(kāi)民資進(jìn)入門(mén)檻、降低民間融資成本等成為政策主要內容，而國企混改、PPP項目將成為未來(lái)民間資本進(jìn)入的重要方面。

　　據了解，今年年初民間投資持續走低，在各級政府大力促民資政策的推動(dòng)下，民間投資增速開(kāi)始逐步回升，但進(jìn)入7月后，民間投資增速連續兩月呈現下降趨勢。一些業(yè)內專(zhuān)家和研究機構認為，目前民間投資仍然存在一些政策障礙，未來(lái)民間投資仍然存在壓力，投資意愿需要進(jìn)一步推進(jìn)引導。而為了進(jìn)一步激發(fā)民間投資的活力，國家發(fā)改委以及眾多地方政府正在研究制定新的促民資政策，包括進(jìn)一步消除政策阻礙、加速各項促民資政策的落實(shí)、進(jìn)一步降低民間融資困難和企業(yè)制度性成本以及推進(jìn)PPP項目落地等。

　　安徽省日前召開(kāi)全省擴大民間投資工作電視電話(huà)會(huì )議，表示要深刻認識促進(jìn)民間投資的重要性和緊迫性，著(zhù)力解決束縛民間投資的突出問(wèn)題，充分激發(fā)民間有效投資活力，積極鼓勵民間資本參與政府和社會(huì )資本合作，并建立完善推進(jìn)機制，確保各項政策措施落地見(jiàn)效。

　　廣東省也采取多種措施鼓勵民間投資，通過(guò)推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，搭建民企投資對接平臺，放寬民間投資準入等措施激發(fā)市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步推進(jìn)民間投資發(fā)展。

　　貴州省則制定了擴大民間投資三年攻堅行動(dòng)計劃，計劃2017年至2019年累計完成民間投資25100億元，民間投資占固定投資比重達到50%以上。陜西省則提出力爭三年內開(kāi)工建設PPP項目300個(gè)，總投資4000億元。云南省日前印發(fā)通知，明確在眾多公共服務(wù)領(lǐng)域的新建項目要廣泛采用PPP模式。

　　國務(wù)院日前也印發(fā)了進(jìn)一步激發(fā)民間投資的指導意見(jiàn)，通過(guò)鼓勵民間資本參與PPP項目、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本等方式進(jìn)一步提振民間投資。而國家發(fā)改委等部門(mén)表示，未來(lái)將進(jìn)一步加大促進(jìn)民間投資的政策支持力度，建立合理回報機制，進(jìn)一步放開(kāi)民間資本進(jìn)入的范圍。

　　對此，有專(zhuān)家表示，當前正處于新舊動(dòng)能接續轉換階段，推進(jìn)民間投資發(fā)展仍然存在一些障礙，比如既有融資難、融資貴等老問(wèn)題，也有政策協(xié)調性不夠影響投資等新問(wèn)題；既有營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等外部原因，也有民企創(chuàng )新能力不足等自身原因。

　　國家行政學(xué)院近期也開(kāi)展了促進(jìn)民間投資政策措施落實(shí)情況第三方評估，結果顯示，民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)入電力、軍工等領(lǐng)域時(shí)要求具備較高的業(yè)績(jì)經(jīng)歷和資質(zhì)許可，進(jìn)入教育、醫療領(lǐng)域仍存在制度障礙。同時(shí)，土地成本、人工成本持續上漲，融資難、融資貴仍待著(zhù)力解決。一些政策落實(shí)不到位，地方層面缺乏實(shí)施細則和操作辦法等。

　　對此，發(fā)改委表示，進(jìn)一步激發(fā)民間投資仍是未來(lái)的重要工作，將通過(guò)落實(shí)民間投資支持政策、優(yōu)化民間投資環(huán)境、進(jìn)一步推進(jìn)PPP項目發(fā)展等方式推進(jìn)民間投資持續發(fā)展。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議日前也明確，要深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域國企混合所有制改革，并積極引入社會(huì )資本參與央企重組。

　　有業(yè)內專(zhuān)家表示，未來(lái)推進(jìn)民間投資的政策重點(diǎn)仍將集中在推進(jìn)放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減稅減費降低民營(yíng)企業(yè)負擔，進(jìn)一步放開(kāi)民資準入標準，以及拓寬民企融資渠道等方面。其中重要的是推進(jìn)各項促民資政策的落實(shí)，預計未來(lái)發(fā)改委等部門(mén)將進(jìn)一步加強對政策落實(shí)力度等方面工作的檢查和監督。

　　中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員曹建海表示，隨著(zhù)促民資政策的不斷出臺和推進(jìn)，民間投資環(huán)境不斷改善。在推進(jìn)政策落實(shí)的基礎上，預計四季度和未來(lái)的民間投資將會(huì )穩定增長(cháng)。而包括PPP模式、國企混改等都是激發(fā)企業(yè)家活力、放寬民資準入的重要舉措，未來(lái)需要進(jìn)一步完善。

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