作為綠色稅收，我國資源稅改革以及水資源稅試點(diǎn)均已走過(guò)一年多時(shí)光?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，當前，水資源稅試點(diǎn)分步擴圍正在密集籌備中，包括北京、天津、山東、山西、陜西、內蒙古等地有望納入首輪擴圍。

　　記者了解到，為了深入了解水資源稅改革有關(guān)情況，切實(shí)做好改革前期工作，陜西、內蒙古等多地已經(jīng)密集開(kāi)展調研準備工作。據悉，調研準備工作包括成立當地財政、水利、住建、地稅等部門(mén)組成的調研組，對當地水資源、供水設施、取水單位以及水資源費收入等情況，研究分析水資源費改稅對當地水資源節約保護、企業(yè)稅負、財政收入等方面的影響等，并分析研判存在的問(wèn)題和面臨的挑戰，對建立征收管理制度、調整水資源稅征收標準及結構、制定稅收返還政策、明確征管主體責任等形成建議和改革依據。

　　“水資源費改稅給地方財稅部門(mén)提出了新的要求，包括征管部門(mén)的技術(shù)配置、征收地和各級政府利益鏈條理順等?！币晃坏胤截敹愊到y人士指出，目前正在為水資源稅下一步的開(kāi)征緊鑼密鼓地做著(zhù)前期準備，包括深入到重點(diǎn)企業(yè)調研，實(shí)地了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，核對相關(guān)數據，與企業(yè)財務(wù)負責人座談，介紹水資源稅稅收政策，聽(tīng)取企業(yè)關(guān)于水資源稅征管工作的意見(jiàn)建議等。

　　社科院中國財經(jīng)戰略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，水資源雖然是可再生資源，但是我國整體還是缺水國家，水資源稅試點(diǎn)擴圍很有必要。

　　蔣震表示，水資源稅的擴圍試點(diǎn)地區選擇應該會(huì )綜合考慮水資源狀況和產(chǎn)業(yè)結構。水資源稅的大的功能就是調節用水結構，節約用水，構建生態(tài)友好型的經(jīng)濟發(fā)展模式。在他看來(lái)，“在水資源相對匱乏、產(chǎn)業(yè)結構偏重化的地區推廣，這樣改革的效果可能會(huì )更加明顯?！?/p>

　　作為我國首個(gè)水資源稅試點(diǎn)，河北稅改于2016年7月1日起正式啟動(dòng)。河北省財政廳副廳長(cháng)李杰剛介紹，推進(jìn)一年多來(lái)，試點(diǎn)成效逐步顯現，初步實(shí)現了預期目標。一方面，征管漏洞得以堵塞，水資源稅收入明顯增長(cháng)。受稅收征收剛性和超采區地下水稅額標準提高等因素影響，與試點(diǎn)前水資源費相比，水資源稅收入增長(cháng)明顯。另一方面，試點(diǎn)一年來(lái)，稅改“綠色”紅利顯現，用水戶(hù)節水意識普遍增強，2016年全省總用水量比2015年減少4.6億噸。

　　“改革后抽取地下水、超采區、高耗水企業(yè)稅負明顯增加，較大的稅額差有利于引導企業(yè)及時(shí)調整用水結構?！焙颖笔〉囟惥侄愓惶幪庨L(cháng)高會(huì )民說(shuō)。為降低地下水用水成本壓力，河北規模以上用水企業(yè)紛紛調整用水結構，如廊坊市前進(jìn)鋼鐵公司投資建設廢水深度處理綜合利用項目與雨水回收工程，取用地下水不到用水總量的2%；再如，處于地下水嚴重超采區的唐山三友集團通過(guò)加大地表水用量和改進(jìn)海水淡化工藝，地下水用量比重從改革前的60%下降到當前的8.7%。

　　“水資源稅改革不是簡(jiǎn)單的費改稅，而是破解管理體制機制障礙的重要抓手，是一項系統性的長(cháng)期工程?！崩罱軇傊赋?，河北已經(jīng)逐步構建起“水利核準、納稅申報、地稅征收、聯(lián)合監管、信息共享”的水資源稅改革模式。

　　與水資源稅試點(diǎn)同時(shí)推進(jìn)的，還有資源稅改革。2016年7月1日全面推開(kāi)至今，水資源稅改革的多重紅利已經(jīng)顯現。數據顯示，資源稅改革一年來(lái)全國共為符合條件的企業(yè)減免資源稅近42億元，通過(guò)資源稅收的調節作用，推動(dòng)綠色發(fā)展。

　　江蘇省淮安市一家化工行業(yè)龍頭企業(yè)有關(guān)負責人指出，從去年7月到今年6月，共計繳納資源稅1816萬(wàn)余元，相比以前從量計征方法征稅，實(shí)際減輕稅負近1455萬(wàn)元。減下來(lái)的資金全部投入到技術(shù)創(chuàng )新和資源循環(huán)利用上，走出了資源綜合利用的新路。

　　此次資源稅改革，最大亮點(diǎn)是將從量計征變?yōu)閺膬r(jià)計征，雖一字之差，卻影響重大?！皬膬r(jià)計征建立了稅收與資源價(jià)格直接掛鉤的調節機制，使資源稅收入與反映市場(chǎng)供求和資源優(yōu)劣的礦價(jià)掛鉤，有利于調節資源收益，保障資源產(chǎn)業(yè)持續健康運行，提高資源利用效率，同時(shí)增強全社會(huì )的生態(tài)保護意識?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學(xué)教授胡怡建表示。

　　此外，西南財經(jīng)大學(xué)教授湯繼強表示，以往，尋找富礦、丟棄貧礦的“吃白菜心”式開(kāi)發(fā)，造成資源嚴重浪費。資源稅促進(jìn)資源節約利用、倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的功能定位更加清晰。特別是在資源稅從價(jià)計征的正向調節作用下，礦產(chǎn)企業(yè)紛紛摒棄原來(lái)“采富棄貧”的經(jīng)營(yíng)模式，轉而選擇“吃干榨凈”低品位礦。

　　專(zhuān)家還指出，資源稅改革在釋放減稅紅利，引導企業(yè)綠色發(fā)展、轉型升級的同時(shí)，也涵養著(zhù)優(yōu)質(zhì)、綠色的稅源，優(yōu)化了營(yíng)改增后地方稅體系。

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