?　　建設現代化經(jīng)濟體系對金融業(yè)提出了更高要求，金融業(yè)對外開(kāi)放也正在進(jìn)入更高水平。在業(yè)內人士看來(lái)，擴大金融業(yè)對外開(kāi)放，有利于進(jìn)一步增強中國金融業(yè)的核心競爭力，提升其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的水平，滿(mǎn)足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。

　　金融業(yè)開(kāi)放進(jìn)入新階段

　　種種跡象顯示，中國金融業(yè)的有序開(kāi)放正在進(jìn)入深水區。2018年政府工作報告提出，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。報告還提出，有序開(kāi)放銀行卡清算等市場(chǎng)，放開(kāi)外資保險經(jīng)紀公司經(jīng)營(yíng)范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統一中外資銀行市場(chǎng)準入標準。

　　政府工作報告的這一論述，是和去年以來(lái)黨中央在若干重大會(huì )議上所做出的決定一脈相承的。第五次全國金融工作會(huì )議提出，要擴大金融對外開(kāi)放。深化人民幣匯率形成機制改革，穩步推進(jìn)人民幣國際化，穩步實(shí)現資本項目可兌換。積極穩妥推動(dòng)金融業(yè)對外開(kāi)放，合理安排開(kāi)放順序，加快建立完善有利于保護金融消費者權益、有利于增強金融有序競爭、有利于防范金融風(fēng)險的機制。推進(jìn)“一帶一路”建設金融創(chuàng )新，搞好相關(guān)制度設計。

　　黨的十九大報告指出，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。實(shí)行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準入，擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，保護外商投資合法權益。中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要在開(kāi)放的范圍和層次上進(jìn)一步拓展，更要在開(kāi)放的思想觀(guān)念、結構布局、體制機制上進(jìn)一步拓展。

　　商務(wù)部部長(cháng)鐘山表示，中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。下一步將重點(diǎn)抓好五項工作，其中包括深化管理體制改革，提升投資便利化水平，全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度。同時(shí)，加快外資基礎性法律立法進(jìn)程；擴大市場(chǎng)準入，落實(shí)好中央已經(jīng)確定的開(kāi)放舉措，履行金融對外開(kāi)放承諾，全面放開(kāi)一般制造業(yè)，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域的開(kāi)放。

　　中國人民銀行副行長(cháng)易綱則表示，黨中央、國務(wù)院高度重視金融業(yè)對外開(kāi)放相關(guān)工作。人民銀行和金融業(yè)要落實(shí)黨中央、國務(wù)院對于金融開(kāi)放的部署。他表示，資本項目可兌換正在穩步推進(jìn)。在資本項目下，直接投資以及金融市場(chǎng)的開(kāi)放都會(huì )進(jìn)一步穩步推進(jìn)，同時(shí)也會(huì )有一些“放管服”的改革。他表示，不管是股市還是債市還是其他市場(chǎng)，將來(lái)也都要雙向開(kāi)放，使得中國的居民和全世界的投資者在中國市場(chǎng)上更加的便利，配置資源的效率更高。

　　多領(lǐng)域醞釀進(jìn)一步開(kāi)放舉措

　　近年來(lái)，在金融領(lǐng)域，從金融機構引進(jìn)來(lái)與走出去，到人民幣國際化程度與日俱增，從合格境外機構投資者（QFII）、合格境內機構投資者（QDII）等渠道的建立，到滬港通、深港通、債券通的推出，中國對外開(kāi)放的腳步始終沒(méi)有停歇，當前，一些新的開(kāi)放舉措也在醞釀之中。

　　公開(kāi)資料顯示，2018開(kāi)年以來(lái)，金融監管部門(mén)針對金融對外開(kāi)放已經(jīng)作了相應部署。人民銀行在2018年工作會(huì )議上指出，今年要擴大債券市場(chǎng)雙向開(kāi)放，穩步推進(jìn)人民幣國際化，深度參與國際金融合作和全球經(jīng)濟金融治理，進(jìn)一步推動(dòng)外匯管理體制改革。證監會(huì )提出，要以深化改革和擴大雙向開(kāi)放促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體核心競爭力的全面提升。銀監會(huì )提出，要進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，研究落實(shí)對外開(kāi)放新舉措，以開(kāi)放促改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)形成銀行業(yè)全面開(kāi)放新格局。

　　“現在，我們進(jìn)入新的階段后，確實(shí)在市場(chǎng)準入方面對外開(kāi)放可以膽子大一些，開(kāi)放的程度更高一些?！敝袊嗣胥y行行長(cháng)周小川表示，在過(guò)去五年里，中國有滬港通、深港通、債券通，預計這種開(kāi)放的趨勢還會(huì )繼續加大?！岸鄶翟撗芯康恼叨家呀?jīng)研究過(guò)了，逐步尋找時(shí)機穩步向前推進(jìn)?！彼硎?，從央行角度來(lái)看，一是在資本市場(chǎng)和全球主要資本市場(chǎng)的連通方面，可能還有進(jìn)一步可以做的事情。整個(gè)金融市場(chǎng)其他方面的連通也會(huì )有所增強。另外，中國正在穩步地、漸進(jìn)地推進(jìn)資本項目的可兌換，可兌換以后，存在的一些個(gè)別方面的限制也會(huì )逐步有序放開(kāi)，人民幣國際化將進(jìn)一步向前邁進(jìn)。

　　在滬倫通方面，今年中英總理年度會(huì )晤上，中方同意加快滬倫通準備工作，愿適時(shí)審視啟動(dòng)時(shí)間安排。全國人大代表、證監會(huì )原副主席劉新華表示，滬倫通是中國資本市場(chǎng)在經(jīng)過(guò)滬港通、深港通之后的重要舉措，目前正在積極推進(jìn)之中。隨著(zhù)滬倫通的開(kāi)放，我國資本市場(chǎng)將取得更大的開(kāi)放程度。在放寬外資準入方面，今年3月9日，證監會(huì )宣布就修訂《外商投資證券公司管理辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)。此次修訂內容主要包括允許外資控股合資證券公司、放寬單個(gè)境外投資者持有單個(gè)上市券商的比例限制、逐步放開(kāi)合資證券公司業(yè)務(wù)范圍等等。

　　改善金融供給推動(dòng)高質(zhì)量增長(cháng)

　　中國的高質(zhì)量發(fā)展需要金融業(yè)開(kāi)放水平的進(jìn)一步提高，這已經(jīng)成為了業(yè)內共識。中國金融期貨交易所研究院首席經(jīng)濟學(xué)家趙慶明對記者表示，中央經(jīng)濟工作會(huì )議確立的2018年金融領(lǐng)域重點(diǎn)工作緊緊圍繞著(zhù)“高質(zhì)量發(fā)展”這一主線(xiàn)。金融領(lǐng)域目前存在著(zhù)金融供給不足的問(wèn)題，因此擴大金融業(yè)的對外開(kāi)放，增加金融服務(wù)的供給主體，就是為了滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展的要求。同時(shí)，金融業(yè)的開(kāi)放是對等的，一直以來(lái)都是大國之間的相互開(kāi)放，因此大幅放寬國內市場(chǎng)準入的同時(shí)，也希望獲得更多的國外對中國的開(kāi)放。

　　他表示，一直以來(lái)，我國對金融業(yè)開(kāi)放采取了審慎的態(tài)度。在這一輪開(kāi)放舉措中，也體現了審慎原則。與金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放相比，推進(jìn)資本項目開(kāi)放會(huì )更加審慎?！敖鹑跀U大對外開(kāi)放有必要與金融監管水平提升和金融市場(chǎng)制度完善相適應，與相關(guān)金融領(lǐng)域開(kāi)放相協(xié)調。開(kāi)放金融體系必然會(huì )增加金融市場(chǎng)的不穩定性，因此需要完善與開(kāi)放金融體系相匹配的宏觀(guān)審慎監管框架，才能有效預防并化解在金融開(kāi)放過(guò)程中可能遭遇的各種風(fēng)險，特別是跨境資本流動(dòng)風(fēng)險?！壁w慶明說(shuō)。

　　對外經(jīng)貿大學(xué)教授桑百川對《經(jīng)濟參考報》記者表示，隨著(zhù)中國經(jīng)濟結構的轉型升級，服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟中的比重越來(lái)越大，服務(wù)業(yè)在吸收外商投資中占的比重超過(guò)了制造業(yè)，一直占主體地位。但是我們服務(wù)業(yè)的全球競爭力還不強，開(kāi)放度相對較低，特別是對外資準入實(shí)行了種種限制。政府工作報告中明確，全面放開(kāi)一般制造業(yè)，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域開(kāi)放。這是符合中國社會(huì )需要的，同時(shí)也對提升中國服務(wù)業(yè)國際競爭力、使得服務(wù)業(yè)在全球范圍內整合資源并獲得更快發(fā)展提供了良好機遇。