第三方支付行業(yè)強監管態(tài)勢延續。據不完全統計，今年以來(lái)，央行各分行、支行公布的第三方機構罰單超30張，逾25家支付公司“踩雷”。今年以來(lái)，支付行業(yè)最大“罰單”也于近日誕生——中國人民銀行深圳市中心支行對智付電子支付有限公司開(kāi)出的罰單顯示，沒(méi)收違法所得約1108萬(wàn)元，并處罰款約1453萬(wàn)元，罰沒(méi)金額合計約2561萬(wàn)元。

　　公告顯示，經(jīng)查實(shí)，智付支付為境外多家非法黃金、炒匯類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)交易平臺提供支付服務(wù)，通過(guò)虛構貨物貿易，辦理無(wú)真實(shí)貿易背景跨境外匯支付業(yè)務(wù)。同時(shí)，智付支付未能采取有效措施和技術(shù)手段對境內網(wǎng)絡(luò )特約商戶(hù)的交易情況進(jìn)行檢查，未能發(fā)現數家商戶(hù)私自將支付接口轉交給現貨交易等非法互聯(lián)網(wǎng)平臺使用，客觀(guān)上為非法交易、虛假交易提供了網(wǎng)絡(luò )支付服務(wù)。此外，智付支付還存在未嚴格落實(shí)商戶(hù)實(shí)名制、未持續識別特約商戶(hù)身份、違規為商戶(hù)提供T+0結算服務(wù)、違規設置商戶(hù)結算賬戶(hù)等違法違規行為。

　　智付支付在其官方公眾號上表示，收到處罰通知書(shū)后，已經(jīng)成立以公司主要領(lǐng)導牽頭的整改工作組，落實(shí)各項整改工作。此次被罰也是智付支付“梅開(kāi)二度”。就在央行開(kāi)出上述罰單的前幾天，國家外匯管理局深圳市分局也對智付支付進(jìn)行了處罰，處罰金額約1591萬(wàn)元，智付支付連續兩次被罰沒(méi)金額合計約4152萬(wàn)元。

　　值得注意的是，2017年以來(lái)，支付巨頭支付寶也已累積了三張罰單。去年上半年，支付寶和財付通兩大巨頭首次被罰，兩家均因違反《非銀行支付機構網(wǎng)絡(luò )支付業(yè)務(wù)管理辦法》被罰3萬(wàn)元；2017年11月，支付寶因跨境外匯支付服務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍問(wèn)題、跨境外匯支付服務(wù)國際收支統計申報問(wèn)題，被處以罰款60萬(wàn)元。今年4月，支付寶又因客戶(hù)權益、產(chǎn)品宣傳、個(gè)人信息保護三方面違規合計被罰18萬(wàn)元，其中因涉及用戶(hù)信息保護被罰，支付寶尚屬首例。

　　自2016年以來(lái)，央行系統對第三方支付機構的監管力度和違規處罰明顯加強。截至目前，央行官網(wǎng)顯示，已注銷(xiāo)28張各類(lèi)型業(yè)務(wù)第三方支付“牌照”；而今年以來(lái)，央行各分行、支行公布的第三方機構罰單超30張，機構和個(gè)人罰金累積約4600萬(wàn)元。而據第三方機構統計，央行系統2017年對第三方支付機構發(fā)出的罰單是109張，而這一數字在2016年為34張。

　　今年2月，央行召開(kāi)支付結算工作會(huì )議時(shí)，央行副行長(cháng)范一飛就強調，支付結算監管要統籌處理好“放管服”三者的關(guān)系。在始終強調嚴“管”，嚴厲打擊支付亂象，規范市場(chǎng)秩序的同時(shí)，還要謀劃做好更高層次的“放”和“服”工作，更好地發(fā)揮支付結算工作對推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎性作用。

　　4月末，央行支付結算司下發(fā)了《2018年重點(diǎn)抽查工作指導意見(jiàn)》，其中明確了對支付行業(yè)檢查的重點(diǎn)，包括無(wú)證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)整治、銀行結算賬戶(hù)管理、支付機構備付金管理、“二清”違規行為、“斷直連”情況等幾大方面。

　　5月14日，央行支付結算司司長(cháng)謝眾表示，人民銀行2018年將繼續大力推動(dòng)我國非現金支付環(huán)境的建設，指導市場(chǎng)主體對企業(yè)、居民提供更加安全、便捷、高效的支付產(chǎn)品。同時(shí)，持續做好正本清源工作，進(jìn)一步加大市場(chǎng)監管力度，防范化解金融風(fēng)險，對各類(lèi)違規支付行為的整頓處罰絕不手軟。

　　在央行的強監管風(fēng)暴之下，第三方支付行業(yè)正在加速洗牌。業(yè)內人士認為，目前支付市場(chǎng)的牌照數量仍然過(guò)多，隨著(zhù)監管的強化，支付行業(yè)走向規范是必然趨勢，在這一過(guò)程中部分不合規的機構將逐漸被淘汰。對機構來(lái)說(shuō)，短期會(huì )有陣痛，但這將有利于行業(yè)長(cháng)期健康發(fā)展。

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